Notranja zgodba – revija Cointelegraph

Medtem ko se znova bliža kripto zima, akterji v industriji v Avstraliji, eni najbolj kripto prijaznih držav na svetu, pozorno spremljajo spremembo zakonodajnega ozračja.

Anthony Albanese, novi premier avstralske laburistične stranke, je ureditev kriptovalut postavil za glavno prednostno nalogo. Vendar ne on ne njegov kabinet nista jasno nakazala, kako se lahko loti neurejenega prostora.

»Laburisti so se zavzemali za vlado brez politike za kriptovalute,« pravi senator Andrew Bragg, član liberalne stranke, ki je bila po devetih letih vlade nedavno vržena v opozicijo.

37-letnik je lani vodil senatno poročilo o kriptoregulaciji, ki je podalo 12 ključnih priporočil o vprašanjih, ki segajo od registracije borz do obdavčitve in debančiranja. Ko je marca govoril na konferenci Australia Blockchain Week, je predlagal zakon o digitalnih storitvah, zakonodajni sveženj, ki je združil priporočila poročila v zakon.

Vendar je Braggova liberalna stranka na zveznih volitvah maja izgubila svojo parlamentarno večino proti laburistični stranki in prihodnost zakona ostaja negotova.

»O tem, kakšna bo politika laburistov, ni bilo nobenih izjav. Na tej stopnji bi lahko bilo karkoli,« je dodal.

Ministrstvo za finance ni želelo komentirati svojih načrtov kripto politike za poročilo. Doslej je urad le pojasnil, da bo še naprej izključeval kripto iz obdavčitve kot tuje valute, potem ko je Salvador sprejel Bitcoin kot zakonito plačilno sredstvo.

Ljudje iz industrije lahko samo ugibajo, kaj bi lahko nova vlada naredila naslednje, toda Ron Tucker, ustanovitelj in zaslužni predsednik lobistične skupine Blockchain Australia, vidi "srebrno podlogo" v tem nosečnem premoru. Svari pred klečeprsnimi odzivi na nestanovitnost trga, kot jih vidimo v drugih državah.

»Čeprav moramo zaščititi potrošnike, bomo, če bomo hiteli z regulacijo, verjetno naredili napačne nastavitve, kar bo zadušilo inovacije v ekosistemu in Avstralijo izključilo iz prihodnje rasti svetovnega kripto trga,« pravi Tucker.

»V resnici so predlogi iz Braggovega poročila le približno 70 % poti. Lahko bi naredili več dela in nedavni dogodki, kot je propad TerraUSD in Celsius, so pokazali, kje so vrzeli. Zdaj smo na kritični točki, zato je to priložnost, da zagotovimo, da ne gremo na napačno pot.«

Pionir samoregulacije

Medtem ko je bil drugje poudarek na prepovedih in zatiranju klepet, je Avstralija tiho utirala napreden pristop k kripto.

»Obstaja neopevana zgodba o Avstraliji kot prvem koraku v tem prostoru,« pravi Tucker, ki je leta 2013 ustanovil Bit Trade – eno prvih uspešnih borz kriptovalut v državi – in kmalu zatem vodil pobudo Kodeks ravnanja za digitalne valute, ki je standardi najboljše prakse za samoregulativni model, ki je od takrat podlaga za avstralsko kriptoindustrijo.

Tucker se spominja, kako je opazoval padanje penijev, ko je leta 2014 vodil politike v Canberri skozi belo knjigo Bitcoinov.

»Vlada je bila zelo odzivna in je podprla naše predloge za samoregulativni kodeks ravnanja, ki je bil prvi te vrste na svetu,« pravi.

"Takrat v drugih državah ni bilo veliko drugih industrijskih teles, vendar jih je kmalu sledilo več."

Predlagani samoregulacijski model je bil izvožen, potem ko se je Tuckerjeva skupina leta 2016 združila s kolegi v Singapurju in Združenih državah z ustanovitvijo neformalnega zavezništva, Global Blockchain Forum. Nato se je povečalo na ducat drugih držav članic, ki so se usklajevale prek večstranskega memorandum o soglasju, ki temelji na že obstoječem avstralskem kodeksu ravnanja.

Medtem ko je ta lahek pristop avstralskim projektom dal prostor za rast v preteklih letih, bo morala vlada nameniti več sredstev za formalizacijo in uveljavitev regulativnega modela, saj naraščajoča vprašanja pritiskajo na ekosistem.

»Ugotoviti morate pravo ravnotežje in imeti načelen pristop, ki ostaja dovolj prilagodljiv, da spodbuja inovacije v panogi,« pravi Caroline Malcolm, vodja mednarodne javne politike in raziskav pri Chainalysis – industrijskem svetovalnem podjetju in podjetju za analizo verige blokov, ki je pred kratkim ustanovilo up shop v Canberri.

Goljufivo oglaševanje

Kripto oglasi so v središču pozornosti avstralskih regulatorjev. Najvišji nadzornik potrošnikov v državi, avstralska komisija za konkurenco in potrošnike ali ACCC, je Meto pred kratkim sprožil na sodišču, ker trdi, da je podjetje pravno odgovorno za izgube, ki so jih utrpeli uporabniki, ki so se ukvarjali s prevarantskimi kripto oglasi, ki vsebujejo lažna priznanja slavnih, ki se na Facebooku prikazujejo od leta 2019. To je v političnih krogih obnovilo pogovor o zaščiti potrošnikov za vlagatelje v kriptovalute.

Malcolm napoveduje, da bo Avstralija verjetno sledila stopinjam Združenega kraljestva, ko gre za oglaševanje.

»Avstralija je v preteklosti imela režim za finančne produkte, podoben kot v Združenem kraljestvu, zato je verjetno, da bi sprejela enake standarde za oglaševanje kriptovalut,« pravi.

»Ti vključujejo določilo, da podjetja jasno vključijo razkritje tveganja, ki je postavljeno poleg oglaševanih prednosti izdelka. Prav tako bi videl, da bi kripto podjetja spadala pod regulativni režim oglaševanja in zagotovila, da so odgovorna za vsebino svojih oglasov, ne glede na pravno strukturo njihovega poslovanja.«

Kartiranje stvari

Tucker meni, da mora biti »preslikava žetonov« glavna prednostna naloga nove vlade.

»To je najpomembnejši vidik, saj daje pregled nad dogajanjem in daje načrt za vlado, da se odzove na nov razvoj v tej hitro spreminjajoči se industriji,« pravi.

Vaja preslikave žetonov je bila tretje priporočilo Braggovega poročila, ki predlaga vladni osnutek pravnih definicij različnih vrst digitalnih valut glede na njihove funkcije. Marca je avstralsko ministrstvo za finance objavljeno posvetovalni dokument o predlaganem regulativnem okviru, ki vsebuje seznam delovnih definicij za žetone.

»Ta dokument je vseboval podrobno preslikavo žetonov, ki je šla veliko dlje od tipičnih razlik, na primer kaj so varnostni in plačilni žetoni,« pravi Malcolm.

Poročilo podrobno opisuje najmanj 12 definicij delovnih kategorij za žetone na "neizčrpnem seznamu". Vlada namerava kartiranje dokončati do konca leta.

"To kaže na zavezanost vlade, da se seznani s tem, kar se dogaja, in to bo bistveno za ureditev, primerno za prihodnost," pravi Malcolm. "Ključnega pomena bo ohranjanje nedavnega zagona tega javnega posvetovanja," dodaja.

Dokument Ministrstva za finance predlaga tudi pravila za "ponudnike sekundarnih storitev, ki delujejo kot posredniki, trgovci ali upravljajo trg za kripto sredstva." Navedena utemeljitev je zmanjšati tveganje, s katerim se soočajo potrošniki, ko ponudniki storitev postanejo insolventni in ne morejo dvigniti svojih sredstev. Vendar pa je kritično to, da določa, da ta pravila ne bi veljala za "decentralizirane platforme ali protokole", tako da DeFi ostane sam.

»To je znak, da bi lahko Avstralija dobila zelo zanimiv model za hitro razvijajoči se prostor DeFi,« pravi Malcolm.

»Sama izključitev DeFi-ja pa ni 'prevarantski' pristop,« pravi. "EU izključuje DeFi iz svoje uredbe o trgih kripto sredstev, ki naj bi bila kmalu dokončana." (Po našem intervjuju je bil dosežen dogovor o predpisih MiCA.) »Vendar je EU tudi povedala, da si bo prizadevala napisati pravila za DeFi v 'bližnji prihodnosti'.”

Če bi Avstralija storila enako, kako bi določila, kateri subjekti so ustrezno decentralizirani?

Malcolm to imenuje "večno vprašanje", ki visi nad regulatorji.

»Nekateri oblikovalci politik gotovo menijo, da tisto, kar se imenuje 'DeFi', ni vedno decentralizirano,« pravi. "Kako decentralizirane so te platforme v resnici?"

"Če je dovolj centraliziran, bi moral soditi v obstoječa pravila," pravi. "Zelo težko je potegniti to črto, vendar je rešitev tega ključnega pomena za določitev, kje veljajo pravila."

Motnje debančiranja

Drugo trajno tveganje za kripto podjetja je debanking – ko banka prekine storitve podjetjem ali ljudem, za katere ugotovi, da so tvegani.

Avstralska vlada je debančništvo opredelila kot naraščajočo težavo in priznava, da so menjalnice digitalnih valut in fintech podjetja nesorazmerno prizadeta.

»Debančništvo je v Avstraliji razširjeno že od zgodnjih let kriptovalute,« pravi Tucker. "Naša menjalnica je vsaj 30-krat doživela debanking."

"Takrat smo na to opozorili ACCC in radi bi se odzvali, vendar so imeli premalo osebja, da bi glede tega kaj storili," dodaja.

»Podjetja bi morala imeti temeljno pravico do bančništva, tako kot posamezniki, vendar ne gre le za pisanje zakonov. Zagotoviti moramo, da imajo agencije, kot je ACCC, človeške vire za upravljanje in zobe za protikonkurenčno vedenje,« pravi Tucker.

Čeprav laburistična vlada ni objavila jasne agende za kriptovalute, je ponovno vlaganje in zaposlovanje javne službe prednostna naloga albanske uprave. Pod prejšnjo vlado se je zunanje izvajanje javnih delovnih mest med letoma 2015 in 2020 podvojilo. Nova vlada je že obljubila 500 milijonov avstralskih dolarjev za prvo fazo obnove zmogljivosti javnega sektorja.

Malcolm se strinja, da je iskanje usposobljenih uradnikov ne samo za pisanje pravil, ampak za upravljanje zakonodaje ključnega pomena, vendar bo to težka bitka.

»Strokovna zmogljivost je zelo omejena,« pravi. »V birokraciji trenutno ni dovolj strokovnega znanja in potreben je čas, da najdemo prave ljudi. Ena stvar je napisati pravila, nekaj povsem drugega pa imeti sredstva za njihovo upravljanje,« dodaja.

»Obstaja močno prepričanje, da kripto ne želi biti regulirano. Ko pa države uvedejo pravila licenciranja, smo videli, da se zgodi ravno nasprotno. Nenadoma se pojavi naglica z registracijo, ker podjetja to vidijo kot neto pozitivno. Številne vlade se trudijo slediti tej zahtevi po licenciranju, kot se je nazadnje pokazalo v Združenem kraljestvu.«

Enako bi se lahko zgodilo v Avstraliji, ko bodo pravila standardizirana in bo udaril val registracije.

»Resnično potrebujemo odbor tehnologov, ki deluje kot most med industrijo in vlado,« pravi Tucker. »Skupina, ustanovljena v sodelovanju z avstralsko organizacijo za znanstvene in industrijske raziskave Commonwealtha, bi bila verjetno najboljša možnost za to,« dodaja.

Sodelovanje nad konkurenco

Narava tehnologije veriženja blokov brez primere predstavlja edinstvene izzive za oblikovalce politik, kar spodbuja vlade k sodelovanju pri prepoznavanju najboljših regulativnih praks. Kljub temu, da je na kocki velikanska potencialna gospodarska vrednost, države prav tako tekmujejo, da bi privabile čim več rastočih naložb, ki jih prinaša.

Tuje naložbe v Avstraliji so v zadnjih dveh desetletjih rasle za približno 8 % letno in zdaj znašajo več kot 200 % skupnega BDP. Ker finance ostajajo tretji največji sektor za vhodne naložbe, si regulatorji prizadevajo izkoristiti kriptovalute, verigo blokov in DeFi, da bi še naprej spodbujali rast.

»Dejstvo je, da tekmujemo z ZDA, Japonsko, Singapurjem in drugimi razvitimi gospodarstvi,« pravi Bragg. "To je tekma za izgradnjo najučinkovitejšega zakonodajnega okolja za kriptovalute, ki se nanaša na naložbe, talente in zaščito potrošnikov."

»Laburistična vlada je podedovala svetovno vodilno politiko liberalne stranke, ko gre za kriptovalute. Verjamem, da lahko ta parlament izpolni večino priporočil iz poročila senata.

Tucker pravi, da čeprav je Avstralija v dobrem položaju in ima močan sektor finančnih storitev, bi morala dati prednost sodelovanju z drugimi gospodarstvi pred konkurenco.

»Mednarodno sodelovanje na tej zgodnji stopnji ima veliko večjo prednost,« pravi.

»Morali bi se učiti drug od drugega in skupaj zapirati vrzeli. Množica nasprotujočih si zakonov v različnih jurisdikcijah bo obtežila razvoj kriptovalut po vsem svetu.«

Dobra zakonodaja je podprla močan razvoj tradicionalnega avstralskega finančnega sektorja. Njegov bančni sektor je bil v preteklosti med najdonosnejšimi na svetu, medtem ko je bil njegov obvezni nacionalni pokojninski sistem, imenovan "superannuation", uvrstitev peta najboljša pokojninska shema na svetu lani.

»Kriptovaluta je verjetno največja gospodarska priložnost, ki jo je imela ta država od pojava pokojninskega zavarovanja,« pravi Tucker. "Toda nastavitve pravilnika moramo pravilno nastaviti."