Nayib Bukele izpodbija ustavo

Predsednik Salvadorja Nayib Bukele je menda napovedal, da namerava ponovno kandidirati kljub izrecni prepovedi v državni ustavi. 

O tem poroča alJazeera po katerem je Bukele izrecno izjavil, da namerava kandidirati, da bi mu Salvadorci poskušali zaupati drugi petletni mandat, kljub dejstvu, da državna ustava predsednikom prepoveduje zaporedne predsedniške mandate.

Bukele je bil predsednik Salvadorja od junija 2019, torej nekaj več kot dve leti, naslednje volitve pa naj bi bile leta 2024, to je leto četrtega prepolovljenja Bitcoina. 

Nayib Bukele ne želi spoštovati ustave Salvadorja

Ustava El Salvadorja je bil pripravljen leta 1983 in dopolnjen leta 2003. V 152. členu izrecno določa, da »nihče ne opravlja funkcije predsednika republike več kot šest mesecev, zaporedno ali drugače, v obdobju neposredno pred tem, tj. zadnjih šest mesecev pred nastopom predsedniškega mandata lahko kandidira za predsednika republike.« 

Ponovno imenovanje Bukeleja bi bilo tako dejansko protiustavno, a ni izključeno, da bo pred volitvami leta 2024 ta člen spremenjen. 

Navsezadnje je nekaj sprememb prišlo že leta 2003. Še več, Bukele sam pravi, da je v državah Latinske Amerike praksa ponovnih volitev predsednikov. 

Zato je minuli četrtek v govoru ob dnevu neodvisnosti v živo izjavil: 

"Salvadorskemu ljudstvu sporočam, da sem se odločil kandidirati za predsednika republike." 

#Breaking: Salvadorski predsednik Nayib Bukele je pravkar napovedal, da si bo prizadeval za ponovno izvolitev leta 2024, kar salvadorska ustava izrecno prepoveduje. pic.twitter.com/DZsw1Ff3zv

— El Faro English (@elfaroenglish) September 16, 2022

Dodal je, da imajo razvite države ponovne volitve in da jih bo "zahvaljujoč novi konfiguraciji demokratične institucije naše države" imel tudi Salvador. 

Pravzaprav so pred nekaj dnevi novi državni sodniki vrhovnega sodišča, ki so jih imenovali zakonodajalci, povezani z Bukelejem, razsodili, da lahko predsedniki kandidirajo za drugi zaporedni mandat kljub ustavni prepovedi.

Ta odločitev sodnikov vrhovnega sodišča je milo rečeno osupljiva, saj pomeni, da je v Salvadorju vrhovno sodišče vredno več kot celo ustava države. Dejstvo, da ima predsednik lahko sodnike vrhovnega sodišča imenovane za svoje prijatelje, naredi ta protiustavni korak precej nevaren. 

Salvadorsko vrhovno sodišče presega ustavo

Po mnenju več salvadorskih ustavnikov bi dovolitev predsednikom, da zahtevajo ponovno izvolitev, pomenila kršitev vsaj štirih členov ustave, vključno s tistim, ki omejuje predsedniški mandat na pet let. Odločitev sodnikov vrhovnega sodišča torej pomeni avtoritarni zasuk v tej srednjeameriški državi, kjer se lahko predsedniku celo dovoli, da ne upošteva ustave, če mu ta prepoveduje ponovno izvolitev. 

Vendar je bila salvadorska ustava enkrat že spremenjena, in sicer leta 2003, in teoretično bi imeli še skoraj dve leti časa, da bi jo morda spremenili, da bi ponovna izvolitev postala ustavna. 

Ameriško zunanje ministrstvo je ostro kritiziralo to odločitev vrhovnega sodišča, ki bi dejansko spodkopalo demokracijo v Salvadorju, in zagrozilo, da bi vsak upad demokratičnega upravljanja poškodoval odnose med državama. 

Glede na ankete bi Bukele užival podporo ljudstva, vendar so rezultati, ki kažejo, da ga podpira 85 odstotkov prebivalstva, nekoliko preveč podobni tistim v avtoritarnih državah. 

Ne samo, da so predsednika že dolgo obtoževali pretirane avtoritarnosti, ampak je znan tudi po odločitvah, sprejetih brez posvetovanja z ljudmi, kot npr. sprejetje Bitcoina kot zakonitega plačilnega sredstva. 

Salvador na poti v diktaturo

Obstajajo tisti, ki zdaj izrecno govorijo o avtoritarnem premikanju proti obliki diktature, kot je raziskovalec Human Rights Watch (HRW). Juan Papier, ki pravi, da je Salvador zaradi ideoloških pristranskosti, strahopetnosti, geopolitičnih interesov in obsedenosti s priseljevanjem že dolgo na poti, da postane diktatura. 

Esta rompimiento constitucional era predvidljiva. El Salvador hace rato va camino a ser una dictadura y muchos, por sesgo ideológico, cobardía, intereses geopolíticos u obsesión con la inmigración, no quisieron alzar la voz a tiempo o ayudar a impedirlo. https://t.co/BP2LYnFv6N

— Juan Pappier (@JuanPappierHRW) September 16, 2022

Imel je na primer izredna pooblastila, ki so mu bila podeljena za določen čas, a so bila že šestkrat podaljšana.

Razmere v Salvadorju niso enostavne in očitno se pod Bukelejem res nekaj spreminja. Če pa bi sprememba sčasoma pripeljala do diktature, bi s seboj prinesla tudi običajne ogromne težave, ki so jim podvržene diktature. 

Samo avgusta, več kot 50,000 ljudi je bilo aretiranih in pridržanih med kampanjo zatiranja oboroženih tolp, tako zelo, da je HRW ugotovil, da so bile v državi storjene resne kršitve človekovih pravic, vključno s samovoljnimi pridržanji, ki so očitno temeljile na videzu in socialnem okolju ljudi. 

HRW prav tako trdi, da je Bukelejeva vlada močno oslabila demokratične institucije v državi, kar je njeni upravi omogočilo, da deluje z zelo malo nadzora nad svojo izvršilno oblastjo.

Na eni strani je torej težka situacija, ki se dejansko spreminja, na drugi strani pa je demokracija, ki se spreminja v avtoritarni režim. 

El Salvador je 135. na svetu po BDP na prebivalca, za državami, kot so Ukrajina, Gvatemala, Mongolija in Kosovo. V Latinski Ameriki gre slabše le Belizeju, Boliviji, Hondurasu, Nikaragvi, Venezueli in Haitiju, čeprav se zdi, da so si po pandemiji kar dobro opomogli. 

Do zdaj se je BDP na prebivalca v Salvadorju enakomerno povečeval vsaj 50 let in možno je, da bo leto 2022 s tega vidika doseglo boljše rezultate od povprečja. Vendar je bilo leto 2020 zelo težko, tako da stanje še zdaleč ni dobro. 

V ZDA menijo, da Bukelejeva politika že tako ali tako pomeni avtoritarno zanašanje v državi, bonitetne agencije pa ji znižujejo oceno javnega dolga. Po oceni Fitch Ratings je bil dolg znižan na CC, kar je nižja raven od držav v vojni, kot sta Ukrajina ali Republika Kongo.

Gospodarska dejavnost v Salvadorju

Teoretično namerava Bukelejeva vlada te težave nadomestiti s pomočjo turizem in dejavnosti, povezane s kriptovalutami, ni pa gotovo, da lahko takšna politika res uredi državne finance. Morda je tudi upal, da mu bo pomagal Bitcoin, saj je vložil več milijonov dolarjev, ko je bila vrednost veliko višja kot danes. 

Zagotovo ima Bukele še najmanj dve leti časa, da doseže konkretne in pomembne gospodarske rezultate, a to ne izključuje avtoritarnega zanašanja. 

Če za referenco vzamemo tako imenovani "indeks demokracije", ki ga je sestavil Economist, Salvador ni demokracija, ampak pol-avtoritaren hibridni režim, z vrednostmi, ki padajo ravno odkar je Bukele postal predsednik. V tem pogledu velja za podobno kot Ekvador, Paragvaj in Mehika, a precej pod Panamo, Perujem in Dominikansko republiko. 

Vendar pa so prave diktature daleč, kajti medtem ko se Salvador trenutno giblje nekoliko pod 6 točkami, na primer s Čilom in Kostariko okoli 8 in Urugvajem skoraj 9, se diktature, kot sta Venezuela in Kuba, gibljejo precej pod 3 točkami. Toda pred izvolitvijo Bukeleja je bila raven Salvadorja nad 6.5, zdaj pa je 5.7.