Uzbekistan želi nove trgovinske odnose z ZDA kot nadomestilo za sankcije Rusiji

Kaj je letos izgubila Rusija, tvega Kitajska in hoče Uzbekistan? To je trgovinski status države z največjimi ugodnostmi, najbolj znan kot Trajni normalni trgovinski odnosi. Ruske sankcije so prizadele Uzbekistan, in ker so šele na začetku poti k sodobnejšemu gospodarstvu, kopensko, srednjeazijski narod z nizkimi dohodki pravi, da se sooča s stransko škodo, ki jo povzroča režim sankcij.

Klavzula o državi z največjimi ugodnostmi (MFN) zahteva, da država, ki daje trgovinske koncesije enemu trgovinskemu partnerju, razširi enako obravnavo na vse. Klavzula MFN, ki se v trgovinskih pogodbah uporablja že več sto let, in njeno načelo univerzalne, enake obravnave podpirata Svetovna trgovinska organizacija. Za ZDA imajo tak status samo članice WTO.

Uzbekistan je še ni član. Šele razmeroma nedavno se je odprla svetu, po mnogih letih življenja v avtarkiji, z zaprtimi mejami in nekonvertibilno valuto pod nekdanjim predsednikom Islamom Karimovim do leta 2016. Od takrat sedanji predsednik Shavkat Mirizyoyev uspešno igra dohitevanje . Covid in sankcije proti Rusiji so postavili obvoze.

Uzbekistanska vlada je ustanovila delovno skupino za vstop v STO junija po prvem ukvarjanju s telesom v poznih devetdesetih. Redko se zgodi, da bo nečlanica STO kdaj dobila preferencialno trgovinsko obravnavo z ZDA Kitajska ga je dobila Samo enkrat postati članica STO je bila gotova stvar. Rusija ga je izgubila letos kot kazen za vojno z Ukrajino.

Vendar pa lahko vojna v Ukrajini, tekmovanje ZDA s Kitajsko in interesi ZDA v Srednji Aziji omogočijo Washingtonu, da pospeši dostop Uzbekistana do WTO in mu prej kot slej podeli PNTR. Toda to je najboljši možni scenarij.

"(Smo) popolnoma osredotočeni na izvajanje programa reform, ki bo uvedel novo dobo makroekonomske stabilnosti in blaginje za vse Uzbeke," pravi Jamshid Kuchkarov, podpredsednik vlade.

Uzbekistan se obrne na DC za pomoč

Vojna v Ukrajini je zatemnila možnosti za postpandemično gospodarsko okrevanje za nastajajoča gospodarstva in gospodarstva v razvoju v Srednji Aziji.

Kitajska politika Zero Covid je bila tudi nasprotni veter za Uzbekistan; ne morejo pridobiti zalog in najdejo šibkejše trge na Kitajskem za svoj izvoz.

Gospodarske vezi z Rusijo so trpele, vendar je rast BDP v Uzbekistanu ostala pozitivna. Po napovedih Svetovne banke bo letos verjetno dosegel 5.3 %. Gospodarstvu gre bolje kot večini v regiji. Njihova 5.3-odstotna pot rasti za letos je nižja od 7.4-odstotne lani.

Zaradi upočasnitve se pričakuje, da bodo ukrepi fiskalne politike, ki so delno namenjeni ugoditvi STO in imetnikom mednarodnih obveznic, zdaj odloženi, da bi zaščitili socialne programe, potrebne kot odziv na inflacijo hrane.

Pričakuje se, da bodo povečani logistični izzivi, povezani s sankcijami proti Rusiji, zmanjšali rast zasebne potrošnje do leta 2023. Uzbekistanski uradniki trdijo, da država, zanesljiv partner ZDA med vojno v Afganistanu, trpi zaradi ruske sankcijske politike Zahoda.

Da bi zagotovili skladnost s sankcijami, vladne agencije in uzbekistanske banke pravijo, da "obvladujejo tveganja, povezana z vsemi posli ali transakcijami s sankcioniranimi posamezniki ali subjekti". Trdijo, da so uvedli nove mehanizme nadzora v državnih bankah, da bi preprečili transakcije s sankcioniranimi Rusi in podjetji, čeprav to verjetno pomeni transakcije, opravljene v dolarjih.

Uzbekistanske banke so vzpostavile tudi nov nadzor nad izvoženim blagom, ki se lahko uporablja v vojaške namene, kot je navedel urad za industrijo in varnost ministrstva za trgovino.

"Uzbekistansko podjetje se sooča z nekaterimi stranskimi učinki sankcij," je dejal vladni uradnik, ki je želel ostati neimenovan zaradi pogovorov z ZDA o tem vprašanju. "Bili so izzivi, povezani z uvozom surovin in komponent iz Rusije, ker je te transakcije in plačila za te surovine zamrznilo Ministrstvo za finance," je dejala ta oseba.

Uzbekistanski poslovni interesi s pomočjo države vedo, da so trajni normalni trgovinski odnosi malo verjetni pred vstopom v STO. Iščejo normalno obravnavo trgovinskih odnosov, predvsem za vsaj en izdelek – tekstil. To je sektor, ki je v Združenih državah skoraj popolnoma izginil in je pri preji in končnih izdelkih odvisen od Kitajske, Indije in Srednje Amerike.

Uzbekistan ni blizu večjih pristanišč. Izvoz v Evropo in ZDA bi bil torej odvisen od tovora po železnici do pristanišča in zračnega tovora. V pripravi je železniški projekt, povezan z Afganistanom in Pakistanom, vendar sta obe državi imeli občasno politično krizo, zaradi katere je ta projekt nezanesljiv.

Lansko leto je ameriško ministrstvo za delo črtalo uzbekistanski bombaž s svojega nadzornega seznama prisilnega dela, kar bo verjetno vodilo do novi trgi za Uzbeke. Uzbekistan lahko igra ključno vlogo v dobavni verigi ameriških tekstilnih podjetij, zlasti za blagovne znamke, ki proizvajajo v Indiji, saj bo Kitajska verjetno vztrajala pri lastnem bombažu, kljub temu, da je bombaž iz Xinjianga prepovedan v ameriških dobavnih verigah zaradi domnevnega dela zapornikov.

Leta 2020 je bil glavni uvoz ZDA iz Uzbekistana srebro, poper in nekatere kemikalije. Uzbekistan je ena redkih držav, v kateri imajo ZDA trgovinski presežek. Naš največji izvoz so kmetijska mehanizacija in dostavna vozila. Lanski presežek z Uzbekistanom je bil $ 213.9 milijonov.

V zvezi z naslednjimi potezami uzbekistanske delovne skupine WTO je odšel predsednik Taeho Lee iz Republike Koreje nadaljnji datumi za razpravo so odprti in v pričakovanju napredka Uzbekistana v dvostranskih pogajanjih o dostopu do trga. Ko bodo vstopili, bo Uzbekistan dobil tisto, kar je nekoč imela Rusija, stalne normalne trgovinske odnose. Morda bo trajalo nekaj časa, vendar se bo zgodilo. Članice so nekdanje sovjetske republike, Kazahstan, Kirgiška republika in Tadžikistan.

Zaenkrat bo Uzbekistan verjetno pospešil dostop do tekstilnih trgov Evrope in Indije ter zgradil nove dobavne verige, ki bi lahko vodile v ZDA

Največji tuji izvozni trg Uzbekistana je Velika Britanija, sledita ji Rusija in Kitajska. Večino uvoza prihaja iz Rusije, Kitajske, Kazahstana in Južne Koreje.

Toda Rusija je glavni v zgodbi. Uzbekistan je imel veter v hrbet po Karimovu, nato pa so ga prizadele pandemija in motnje v dobavni verigi, ki so prizadele Kitajsko, ter vojna, ki jo je spodbudila Rusija.

Kljub temu se inflacija kar dobro drži, okoli 12 % in je stabilna. Leta 2018 je bila višja. Primerjajte to z Združenim kraljestvom, ki je 12. novembra pravkar objavilo 11-mesečno tekočo inflacijo v višini 17 %.

»Zanimanje za Uzbekistan se izboljšuje z večjo prepoznavnostjo, dostopnostjo trga in neposrednimi tujimi naložbami pod predsednikom Mirzijojevom,« pravi Mikhail Volodchenko, upravitelj obvezniških skladov na trgih v razvoju za AXA Investment Management. "Poleti so imeli nekaj socialnih nemirov po načrtovani omejitvi avtonomije v regiji Karakalpakstan v državi, vendar Uzbekistan ostaja na splošno stabilen, reforma pa se nadaljuje in izboljšuje od leta 2016," pravi. "V regiji imamo najraje Uzbekistan."

Predpostavimo, da bo evrazijsko kopno in države v njem naslednja velika meja, ki jo bodo spodbudile kitajske naložbe prek njenih projektov One Belt One Road. V tem primeru ima Uzbekistan mlado prebivalstvo, solidno gospodarsko rast in še vedno vodstvo, ki se zavzema za dvig države v gospodarsko prehranjevalno verigo.

Na geopolitični fronti se pričakuje, da bo Uzbekistan ohranil svojo nevtralno, uravnoteženo zunanjo politiko, usmerjen na Vzhod in Zahod, medtem ko bo širil vezi z Indijo na jugu.

Večnacionalna ameriška podjetja, ki nočejo izgubiti tržnega deleža zaradi Kitajske v Srednji Aziji, bodo ostala v Uzbekistanu, stalna zaveza Washingtona, da Kitajsko drži pod nadzorom, pa bo povečala sodelovanje z državo.

Letos je država sprejela novo strategijo razvoja Uzbekistana za obdobje od 2022 do 2026. Pravi podpredsednik vlade Sardor Umurzakov, "Ena glavnih prednostnih nalog naše nove strategije je pristop Uzbekistana k STO."