Študija ugotavlja, da je do tri četrtine 800 milijard dolarjev javno-zasebnih partnerstev priteklo lastnikom podjetij namesto delavcev

JPP je prvotno podpisal predsednik Donald Trump aprila 2020, predsednik Joe Biden pa je podaljšanje podpisal marca 2021. Tako prvotni zakon kot razširitev sta bila v veliki večini dvostranska.

Daljnosežno javno-zasebno partnerstvo je na koncu v samo dveh mesecih poslalo posojila približno 93 % malih podjetij. Končni rezultat je po oceni avtorjev, da je program ohranil do 3 milijone "službnih let" zaposlitve s stroški med 170,000 in 257,000 $ na ohranjeno delovno leto.

Z drugimi besedami, med 23 % in 34 % dolarjev PPP je šlo neposredno delavcem, ki bi sicer izgubili službo, je pokazala študija. Program je bil tudi zelo regresiven, saj je tri četrtine sredstev javno-zasebnih partnerstev pripadlo najvišji kvintilu gospodinjstev.

Avtorji so povedali, da je javno-zasebno partnerstvo pomagalo ohraniti prižgane luči v ustanovah, ki bi sicer bile zaprte, čeprav ne vedo, ali je bil to trajen ali začasen vpliv. Posojila javno-zasebnega partnerstva so pripomogla k zmanjšanju izgube zaposlitve zaradi zaprtja malih podjetij za približno 8 odstotnih točk pet tednov po prejemu posojil, so povedali avtorji.

Druga ugotovitev je bila, da tako imenovana posojila drugega črpanja leta 2021 – torej podjetja, ki so se vrnila po več sredstev leto pozneje – niso vplivala na zaposlovanje. Avtorji pravijo, da je to »morda zato, ker so bili izdani prepozno, da bi bili relevantni, potem ko je gospodarsko okrevanje že v polnem teku. Če je ta razlaga pravilna, potrjuje, da je bilo kongresu pametno dati prednost hitrosti pred natančnostjo pri pošiljanju prvih dveh tranš posojil javno-zasebnega partnerstva.

Drugi pandemični programi so imeli manj regresivne distribucije. Spodbujevalni pregledi so bili v dolarskem smislu skoraj enotni v štirih nižjih kvintilih dohodka, medtem ko so nadomestila za zavarovanje za primer brezposelnosti šla tako na zgornji kot spodnji rep porazdelitve dohodka gospodinjstev. (Najvišji kvintil je imel koristi od dodatnih nadomestil za brezposelnost, ker so lahko samozaposleni lastniki podjetij zbirali.)

Avtor je dejal, da bi lahko primarni cilj PPP ohranjanja zaposlitve bolje dosegli s širitvijo "delitve dela" ali s tem, da bi delodajalci skrajšali delovni čas, namesto da bi odpuščali. Obstaja 26 ameriških zveznih držav s programi za souporabo dela, čeprav niso dobro naročeni, in avtorji pravijo, da bi bilo treba te programe poenostaviti in avtomatizirati.

Druge države z višjimi dohodki so se odzvale z mešanico spodbud za ohranitev zaposlitve, vključno z delitvijo dela in subvencijami plač. »Ključna lekcija iz teh meddržavnih primerjav je, da so bili ciljno usmerjeni sistemi za podporo podjetjem izvedljivi in ​​hitro razširljivi v drugih državah z visokimi dohodki, ker so bili upravni sistemi za spremljanje delovnega časa in dopolnjevanje plač že vzpostavljeni pred pandemijo. Zaradi pomanjkanja takšnih sistemov so se Združene države odločile, da bodo nudile nujno pomoč z gasilsko cevjo in ne z gasilnim aparatom, s predvidljivo posledico, da je bil tako rekoč celoten sektor malih podjetij polivan z denarjem,« so povedali avtorji.

V ZDA je stopnja brezposelnosti padla na 3.9 % z vrha pandemije 14.9 %. Razmerje med zaposlenostjo in prebivalstvom se je izboljšalo na 59.5 % z najnižje vrednosti pandemije 51.3 %, vendar je še vedno pod ravnjo iz februarja 2020, ki je znašala 61.2 %.