Zakon o zmanjševanju inflacije je najpomembnejši podnebni ukrep v zgodovini ZDA

Novi zakon o zmanjševanju inflacije (IRA), ki je bil prejšnji teden objavljen v senatu Združenih držav, je velika kupčija med zmanjšanjem emisij in gospodarsko rastjo – in novo modeliranje energetskih inovacij kaže, da bo to najpomembnejša zakonodaja o podnebnih ukrepih v zgodovini ZDA.

Če bo sprejet, bi lahko IRA v višini 369 milijard dolarjev financiranja podnebja in določb o čisti energiji zmanjšala nacionalne emisije toplogrednih plinov za 37 %–41 % do leta 2030 v primerjavi z ravnmi iz leta 2003, s čimer bi ZDA dosegle svojo nacionalno določeno zavezo Pariškemu sporazumu. Določbe IRA bodo prav tako spodbudile gospodarski razcvet in leta 1 povečale BDP za skoraj 2030 %.

Določbe IRA sicer zahtevajo dražbe za nafto in plin v zveznih deželah, kot tudi dokončanje več dražb zakupa za leto 2022, ki so bile prej odpovedane, pred dražbami za projekte obnovljive energije v zveznih deželah in vodi, vendar te določbe močno odtehtajo koristi za podnebje. Za vsako tono novih emisij, ustvarjenih z določbami IRA o nafti in plinu, bo najmanj 24 ton emisij preprečenih z določbami zakonodaje o čisti energiji.

Od zastale zakonodaje do podnebnega preboja

Pogajanja za celovit zvezni podnebni zakon potekajo od začetka leta 2020, ko je predsednik Biden prvič razkril svoj načrt za zgodovinski naložbeni paket za spodbujanje gospodarske rasti po gospodarski recesiji, ki jo je povzročil COVID. Bidnov cilj je bil pripeljati ameriško infrastrukturo med 21^st stoletju, medtem ko širimo naše gospodarstvo čiste energije z novimi domačimi proizvodnimi delovnimi mesti.

Kongres je leta 2021 sprejel zgodovinski dvostrankarski zakon o infrastrukturnih in investicijskih delovnih mestih, ki je obljubil ločen usklajevalni paket, ki bo obravnaval podnebne spremembe z zveznimi ukrepi. Toda pogajanja med Bidenom in senatorjem Joejem Manchinom o spravnem svežnju so obstala konec lanskega leta in Manchin je izjavil, da ne bo glasoval za, dokler ne bo videl novih številk inflacije od julija.

Nato sta ravno prejšnji teden senator Chuck Schumer in Manchin nepričakovano objavila, da je bil dosežen prebojni dogovor, kar je presenetilo tako zagovornike kot poznavalce.

Zakon o zmanjševanju inflacije bi do leta 41 zmanjšal emisije v ZDA za 2030 %

Energy Innovation je modelirala IRA, da bi ocenila njen vpliv na zmanjšanje emisij, gospodarsko rast in javno zdravje z uporabo našega brezplačnega in odprtokodnega Simulator energetske politike ZDA. Določbe IRA za zmanjševanje emisij vključujejo davčne olajšave za čisto energijo in električna vozila, obsežne naložbe v domačo proizvodnjo čistih tehnologij in ukrepe okoljske pravičnosti.

Medtem ko analiza Energy Innovation zajema večino podnebnih in energetskih določb IRA, vključno z vsemi tistimi, ki bi lahko znatno zmanjšale emisije, ni povsem celovita. Nekatere določbe ali mehanizmi financiranja so bili izključeni iz modeliranja zaradi težav pri prevajanju kategorij porabe ali spodbud v zmanjšanje emisij. Ti programi bi verjetno lahko prinesli majhna dodatna zmanjšanja emisij.

Modeliranje energetskih inovacij ugotavlja, da bi določbe IRA o podnebju in čisti energiji leta 37 zmanjšale emisije toplogrednih plinov v ZDA za 41–2005 % pod letom 2030. V absolutnem smislu bodo emisije v ZDA leta 2030 predvidoma znašale 2,500 milijonov metričnih ton (MMT) do 2,800 MMT manj kot leta 2005 zaradi IRA.

To je v primerjavi s scenarijem običajnega poslovanja, ki vključuje vse sprejete zvezne in državne politike, vendar bi emisije do leta 24 zmanjšal le za 2030 % v primerjavi z letom 2005, kar je daleč od 50- do 52-odstotnega zmanjšanja emisij, obljubljenega v NDC ZDA.

Z drugimi besedami, IRA bi ZDA leta 50 omogočila zapolniti 66-2030 % vrzeli v emisijah med BAU in NDC. Z dodatnimi izvršnimi zveznimi, državnimi in lokalnimi podnebnimi politikami bi lahko ZDA realno dosegle svoj NDC.

Sprejem IRA bi lahko tudi okrepil globalna podnebna pogajanja, kar bi pokazalo, da so ZDA res "nazaj", kot je Biden zatrdil svetu. Vodstvo ZDA bi lahko zagotovilo zaupanje drugim večjim onesnaževalcem, da bi morali nadaljevati z izvajanjem lastnih NDC.

Čista energija povečuje BDP, ustvarja nova delovna mesta in izboljšuje javno zdravje

IRA namenja milijarde sredstev za podnebne in energetske ukrepe, ki bi lahko ustvarili znatno gospodarsko rast. Na podlagi besedila IRA modeliranje predpostavlja, da se te rezervacije plačajo z davki od dohodkov pravnih oseb.

Modeliranje energetskih inovacij ugotavlja, da bi lahko ustvarili določbe 1.4 do 1.5 milijona dodatnih delovnih mest leta 2030 skoncentrirano v proizvodni, gradbeni in storitveni industriji. Tudi določbe predloga zakona zelo spodbujajo domača proizvodnja tehnologij čiste energije ki jih je treba hitro razporediti po celotnem gospodarstvu, pomagati pri zaposlovanju na kopnem in pomagati povečati BDP za 0.84–0.88 % leta 2030.

Zmanjšanje emisij trdnih delcev zaradi izgorevanja fosilnih goriv bi lahko preprečilo tudi negativne posledice za zdravje. Onesnaženost zraka zaradi izgorevanja fosilnih goriv povzroča astmo, srčne bolezni, pljučne bolezni, prezgodnjo smrt in druga stanja, ki nesorazmerno obremenjujejo barvne skupnosti zaradi zapuščene lokacije infrastrukture za fosilna goriva in avtocest.

Modeliranje energetskih inovacij kaže, da bi določbe IRA lahko preprečile do 3,900 prezgodnjih smrti, do 100,000 napadov astme in do 417,000 izgubljenih delovnih dni, vse do leta 2030. Kot odstotek zmanjšanja je število izognjenih smrti večje pri temnopoltih ljudeh, ki so v zgodovini doživeli največ škode zaradi onesnaženega zraka. Te koristi nastanejo kljub povečanju emisij pri proizvodnji nafte in plina za 50 milijonov ton leta 2030 zaradi novih zahtev glede zakupa nafte in plina.

Zakon o zniževanju inflacije je naložba v naše gospodarstvo in podnebje

Kongres je zadnjič obravnaval večjo podnebno zakonodajo pred več kot desetletjem, vendar stroške predolgega odlašanja podnebnih ukrepov že nosijo naše skupnosti in naše gospodarstvo.

Vsi čutimo pekoč občutek poslabšanja ekstremnih vremenskih razmer, ko se podnebne spremembe pospešujejo – bodisi v obliki še enega rekordno vročega julija, megasuše na jugovzhodu ZDA ali divjanja gozdnih požarov od Kalifornije do Teksasa. Med letoma 1980–2021 so ZDA doživele letno povprečno 7.7 milijarde dolarjev podnebnih ali vremenskih dogodkov, vendar se je to število med letoma 2017–2021 skoraj potrojilo na 17.8 dogodkov. Ti dogodki so stali 2.275 bilijona ameriških dolarjev.

Medtem nestanovitne cene nafte in plina, ki jih je spodbudila ruska invazija na Ukrajino, prizadenejo potrošnike in povzročajo več kot 40 % inflacije Američani morajo plačati. Podnebne spremembe in hlapna fosilna goriva bodo našo državo še naprej drago stanejo brez tega računa.

Edini način za boj proti podnebni krizi, zaščito našega gospodarstva in zaščito potrošnikov je hiter prehod na čisto energijo. Če ameriški senat sprejme IRA, bo sprejel najpomembnejši podnebni ukrep v zgodovini ZDA in dal predplačilo za varno podnebno prihodnost in čisto gospodarsko rast v prihodnjih desetletjih.

K tej kolumni je prispevala namestnica direktorja komunikacij za energetske inovacije Sarah Spengeman