Vrhovno sodišče zamegljuje prihodnost pravil EPA o čistem zraku, ogrožajoče podnebne cilje

Sodba SCOTUS bi lahko zavrla prizadevanja za boj proti podnebnim spremembam, vplivala na energetske naložbe in povečala regulativno tveganje

Vrhovno sodišče Združenih držav je danes močno omejilo pooblastila Agencije za varstvo okolja za uravnavanje emisij toplogrednih plinov (GHG) iz elektrarn na premog. V zmago držav proizvajalk premoga in podjetij, ki uporabljajo fosilna goriva, je sodišče razsodilo, da kongres EPA ni podelil pooblastila za oblikovanje omejitev emisij toplogrednih plinov na podlagi sistemskega pristopa, namenjenega preusmeritvi proizvodnje energije s premoga na čistejši plin in obnovljivi viri energije. Oddelek 111(d) Zakona o čistem zraku dovoljuje EPA, da ureja le ukrepe v posameznih obratih, ne pa da predpisuje ukrepe v celotnem energetskem sektorju. Razsodba 6 proti 3, v Zahodna Virginija, et al. proti Agenciji za varstvo okolja et al. (Zadeva št. 20-1530), omejuje EPA na uravnavanje emisij iz samostojnih elektrarn brez širših orodij, potrebnih za premik k čistejšemu električnemu omrežju. Sodba bi lahko zavrla prizadevanja za boj proti podnebnim spremembam. Prav tako lahko vpliva na naložbe v energetska sredstva, vključno z obnovljivo energijo, in ustvari več regulativne negotovosti.

Izpodbijanje starega podnebnega pravila za blokiranje prihodnjih pravil

Sodišče je odločilo o tem zapletenem primeru, ki obravnava vprašanja okoljskega in upravnega prava, čeprav zadevni predpisi – načrt čiste energije predsednika ZDA Baracka Obame iz leta 2015 – niso bili nikoli izvedeni in so bili pozneje razveljavljeni. Sodišče bi lahko zavrnilo obravnavo primera, ki so ga vložile zvezna država Zahodna Virginija, druge države in podjetja za fosilna goriva, na podlagi tega, ker trenutno ni vzpostavljenega regulativnega načrta, ki bi ga lahko izpodbijal, zato ni "primera ali spora", ki bi bil dovzeten za sodna odločba. Zaradi razveljavitve predhodnih ureditvenih režimov za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov v elektrarnah je izziv postal sporen in še ni zrelo za izpodbijanje pravil, ki naj bi jih EPA razglasila za nadomestitev predhodnih načrtov.

Namesto tega je sodišče sprejelo nenavaden korak in ga odobrilo certiorari, z ustnimi argumenti februarja 2022, ki so sprožili vrsto vprašanj, ki so se dotikala širših vprašanj regulativne pristojnosti in prenosa izvršilnih pooblastil s strani kongresa v prihodnjih primerih.

Čeprav EPA ne uveljavlja načrta čiste energije in je v procesu oblikovanja novih pravil, je Zahodna Virginija proti EPA zadeva je bila po večinskem mnenju vrhovnega sodnika Johna Robertsa vseeno sodna. Rekel je, da imajo Zahodna Virginija in druge države pravico tožiti EPA, ker so poškodovane zaradi pravila (čeprav se ne izvaja več), ki "od njih zahteva, da strožje urejajo emisije elektrarn znotraj svojih meja." Dodal je, da zadeva ni sporna, čeprav EPA ni izrazila namena obnovitve starega načrta čiste energije, ker ni "popolnoma jasno, da ni mogoče razumno pričakovati, da se bo domnevno napačno ravnanje ponovilo" in vlada ni nosil svoje dokazno breme, da prihodnje oblikovanje predpisov ne bo "ponovno uvedlo omejitev emisij, ki temeljijo na menjavi generacij."

Načrt čiste energije EPA

Predpisi EPA o izvajanju načrta čiste energije iz leta 2015, ki je sporen v West Virginia primeru, so bili izdani avgusta 2015 v skladu z oddelkom 111(d) Zakona o čistem zraku. Predpisi iz leta 2015 določajo cilje za posamezne države in državam dajejo pooblastilo, da določijo, kako najbolje zmanjšati emisije toplogrednih plinov. Takšno usklajevanje med zveznimi državami je značilno za pravila Zakona o čistem zraku. Države bi lahko dosegle zmanjšanje emisij v skladu z direktivo EPA z uravnoteženjem vsakega od treh gradnikov načrta:

1. spremembe na ravni elektrarne za povečanje učinkovitosti elektrarne na fosilna goriva z zmanjšanjem toplotne stopnje elektrarne (na primer s sosežigom plina s premogom) in drugače zmanjševanjem emisij, specifičnih za elektrarno;

2. preusmeritev elektrarn s premoga na zemeljski plin, s čimer se zmanjšajo emisije toplogrednih plinov v celotni državni mešanici proizvodnih virov; in

3. državni premiki za povečanje zmogljivosti obnovljivih virov energije, za prehod s fosilnih goriv na obnovljive vire, za zmanjšanje povpraševanja po energiji z večjo učinkovitostjo ali za uvedbo mehanizma omejevanja in trgovanja ali sprejetje drugih korakov za zmanjšanje ogljične intenzivnosti energije mreža.

Sodišče v Zahodna Virginija proti EPA okrnil drugi in tretji gradnik. Pravilo, ki zahteva od držav, da oblikujejo sistemsko zmanjšanje povprečnih emisij toplogrednih plinov v svojih električnih omrežjih, je po mnenju sodišča preseglo pooblastilo, ki ga je kongres podelil EPA v skladu z Zakonom o čistem zraku.

Obseg regulativnega organa in sodni pregled

Ne glede na to, kako je razsodba hromeča za sposobnost EPA za boj proti podnebnim spremembam v novih pravilih o emisijah, bi lahko bil primer še hujši za okoljevarstvenike. Pri preučevanju obsega pristojnosti EPA za urejanje emisij toplogrednih plinov v skladu z Zakonom o čistem zraku je imelo sodišče izbiro, kako daleč bo šlo.

Sodišče ni razveljavilo precedenčnih primerov, ki so trdno dokazali sposobnost EPA, da regulira emisije toplogrednih plinov v skladu z oddelkom 111 Zakona o čistem zraku. EPA je s tem le zvezala roke. Vlada Združenih držav že dolgo ugotavlja, da emisije toplogrednih plinov onesnažujejo ozračje in povzročajo znatne in škodljive učinke na človeško okolje. Leta 2007 je v Massachusetts proti EPA, je Vrhovno sodišče ZDA ugotovilo, da ima EPA pooblastilo za urejanje toplogrednih plinov, kot je ogljikov dioksid, kot "onesnaževalce zraka" v skladu z Zakonom o čistem zraku. Zanašanje na Massachusetts primeru in drugih precedensih so sodišča to stališče sprejela kot ustaljeno pravo. Kot je opozorila sodnica Elena Kagan v svojem nasprotovanju v West Virginia primeru: »Oddelek 111 Zakona o čistem zraku naroča EPA, naj ureja nepremične vire katere koli snovi, ki 'povzroča ali znatno prispeva k onesnaženosti zraka' in za katero se 'lahko razumno pričakuje, da bo ogrožala javno zdravje ali blaginjo.' 42 USC §7411(b)(1)(A).«

Statuti, ki jih sprejme kongres, dajejo regulativnim agencijam pooblastila za izvajanje zakona. Statuti so nujno manj natančni od ugotovitev, postopkov, standardov in mehanizmov, ki so jih agencije sprejele v formalnem procesu sprejemanja predpisov. Sodišče je pustilo na mestu Chevron doktrino (ki izvira iz primera iz leta 1984), po kateri sodišča tradicionalno upoštevajo zvezne izvršilne agencije pri razlagi zakonov, ki jih izvajajo, vendar je sodišče dejalo, da takšno upoštevanje v tem primeru ni primerno. Ker regulacija energetskega sektorja EPA ni jasno odobrena s strani kongresa, je večina dejala, da mora EPA izpostaviti "jasno kongresno pooblastilo" za avtoriteto, za katero trdi, da sprejema "odločitve velikega gospodarskega in političnega pomena." To je "pomembno vprašanje", o katerem mora odločati sodišče, in v statutu ni našlo takšnega "jasnega dovoljenja". Nesoglasje je poudarilo, da se "doktrina pomembnega vprašanja" običajno uporablja, ko je pomemben ukrep agencije v nasprotju z izrecnimi navodili kongresa, kar načrt čiste energije ni, zato bi bilo spoštovanje EPA primerno.

Vpliv sodbe o podnebni ureditvi

Sposobnost EPA, da uravnava emisije toplogrednih plinov, je ključni dejavnik za doseganje dolgoročnih podnebnih ciljev Združenih držav Amerike. Čeprav načrt čiste energije, ki ga je sprejel predsednik Obama in je predmet primera v Zahodni Virginiji, ni bil nikoli v celoti izveden, se pričakuje, da bo Bidnova administracija letos izdala lastne predpise za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov. Kako lahko EPA povzroči prehod zveznih držav z virov onesnaževanja (kot so elektrarne na premog) na učinkovitejše objekte za soproizvodnjo na plin in zlasti na obnovljivo energijo, je v veliki meri odvisno od tega, kako se bosta administracija in kongres odzvala na današnjo odločitev sodišča.

Kot potrjujejo tudi druge sodne odločbe, ima EPA pooblastilo za regulacijo tako emisij toplogrednih plinov kot (od leta 1971) termoelektrarn. Načrt čiste energije 2015 je bil zasnovan izrecno za iskanje najboljše in najcenejše rešitve za zmanjšanje emisij toplogrednih plinov iz elektrarn. Sistemsko povprečenje emisij čim bolj učinkovito porazdeli breme po omrežju. EPA je predhodno ugotovila, da bo nemogoče zmanjšati emisije toplogrednih plinov na raven, ki je potrebna za doseganje podnebnih ciljev, če bo zvezna okoljska ureditev omejena na spremembe na ravni rastlin in ne na dekarbonizacijo omrežja v celotnem sistemu.

Bidnova administracija želi prepoloviti skupne emisije toplogrednih plinov do leta 2030 in popolnoma razogljičiti energetski sektor do leta 2035. Proizvodnja električne energije predstavlja 25 % vseh emisij toplogrednih plinov v ZDA, pri čemer 60 % teh emisij prihaja iz elektrarn na premog in večina bilance prihaja iz proizvodnje na plin. Samo prometni sektor prispeva več toplogrednih plinov, s prehodom na električna vozila pa bo ozelenitev omrežja še bolj nujna.

Zaradi današnje sodbe vrhovnega sodišča bo prihodnja ureditev EPA o emisijah iz elektrarn dražja in manj učinkovita. Morda bodo potrebna druga orodja (kot so drage nove zahteve za zajemanje in sekvestracijo ogljika ali posredna regulacija emisij v vodo ali druge zrake), razen če kongres dovoli EPA, da v sodelovanju z državnimi okoljskimi regulatorji izvaja druge, manj vsiljive in učinkovitejše rešitve. . Sveženj zakonodaje o podnebju in čisti energiji predsednika Bidna, ki ga je sprejel predstavniški dom, ostaja v senatu na zastoju.

Gledano širše, današnja odločitev sodišča ustvarja dvom v prihodnjih primerih o tem, v kolikšni meri bi morala sodišča prepustiti odločitvam agencij o obsegu svojih pristojnosti in o tem, kaj je jasno navodilo kongresa. Glede na druge nedavne sodbe vrhovnega sodišča, ki ta izraz omejujejo upravno izvrševanje zakonov o vrednostnih papirjih in vladno pooblastilo za urejanje varnosti pri delu in javnega zdravja, bo v prihodnosti verjetno manj sodnega posluha, več sodnih sporov in manj jasnosti glede zveznih predpisov na katerem koli področju imajo pomemben gospodarski učinek, kar pomeni skoraj vse bistvene predpise.

Predhodni sodni spor – načrti Obame in Trumpa se sovpadajo

Današnja odločitev ni prvič, da je vrhovno sodišče ZDA preučilo načrt čiste energije. Sodišče je v odločitvi 5 proti 4 z dne 9. februarja 2016 v Država Zahodna Virginija, et al. proti EPA, odobril nenavadno nujno prekinitev načrta čiste energije iz leta 2015 in začasno prekinil njegovo izvajanje, medtem ko je bila zadeva, ki je izpodbijala predpise EPA, v teku na prizivnem sodišču okrožja DC. Od takrat naprej načrt ni bil nikoli uveljavljen. Izvršilni ukaz, ki ga je marca 2017 podpisal predsednik Trump, je EPA zadolžil za pregled načrta čiste energije iz leta 2015 in leta 2019 privedel do sprejetja novega pravila – pravila o dostopni čisti energiji (ACE). Okrožno sodišče DC, ki ni bilo predmet prekinitve in je zaslišalo West Virginia je Trumpovi administraciji omogočil dodaten čas za izvedbo svojega nadomestnega načrta (namesto da bi preprosto razveljavil načrt čiste energije iz leta 2015), saj ima EPA, kot so potrdila sodišča, tako zakonsko pooblastilo kot tudi dolžnost urejanja emisij toplogrednih plinov po zakonu o čistem zraku. Pravno vprašanje za EPA je bilo (in je še danes), kako regulirati emisije, ne pa, ali to storiti.

Poskus Trumpove administracije, da bi nadomestil Obamov načrt čiste energije z bistveno bolj omejenim pravilom ACE, je nazadnje propadel. Pravilo ACE iz leta 2019 Trumpove administracije je razveljavilo in nadomestilo načrt čiste energije, ki ga je leta 2015 uvedla EPA pod predsednikom Obamo. Pravilo ACE iz leta 2019 je izpustilo številne ukrepe – kot je spodbujanje držav, naj razmislijo o „omejevanju in trgovanju“ s trgi ogljika ali preusmeritvi proizvodnje električne energije s premoga na zemeljski plin in s fosilnih goriv na vetrno in sončno energijo ter druge obnovljive vire –, ki so bili ključni deli načrt čiste energije predsednika Obame iz leta 2015. Pravilo ACE iz leta 2019 je predvsem omejilo doseg ureditve EPA o emisijah toplogrednih plinov na posamezne stacionarne vire (samostojne elektrarne na premog), namesto na sistemske programe »zunaj ograje«. Pravilo ACE iz leta 2019 je podaljšalo časovni okvir za države, da predlagajo načrte za doseganje ciljev glede emisij. Pravilo ACE iz leta 2019 je prav tako močno zožilo popravne korake, ki so jih morali izvesti generatorji, od katerih nekateri verjetno sploh ne bi zmanjšali neto emisij ogljikovega dioksida.

Pritožbeno sodišče okrožja DC je zavrnilo postopek v West Virginia zadevo, ki izpodbija načrt čiste energije iz leta 2015, 17. septembra 2019, enajst dni po datumu začetka veljavnosti novega pravila ACE EPA, ki bo nadomestilo načrt čiste energije Obamove administracije iz leta 2015. Ta veriga dogodkov je pripeljala do združitve več primerov, zahtevka za revizijo in današnje odločitve vrhovnega sodišča.

Vmes je 19. januarja 2021 v American Lung Association, et al. proti EPAje Pritožbeno sodišče ZDA za okrožje Columbia je razveljavilo pravilo o dostopni čisti energiji ki ga je EPA pod Trumpovo administracijo sprejela junija 2019. Ta primer je bila zadnja pomembna pravna odločitev do danes, ki je vplivala na domačo regulacijo emisij toplogrednih plinov v energetskem sektorju. Pritožbeno sodišče DC Circuit v svojem Ameriško združenje za pljuča Odločitev je pokazala, da sta bila razveljavitev načrta čiste energije iz leta 2015 s strani EPA in sprejetje nadomestnega pravila iz leta 2019 pravno napačna, pri čemer je navedeno, da je EPA iz leta 2019 »sprememba regulativnega okvira za upočasnitev postopka zmanjševanja emisij samovoljna in muhasta«. Na podlagi svoje "ugotovitve ogroženosti" mora EPA regulirati emisije toplogrednih plinov v skladu z Zakonom o čistem zraku.

Odločitev v Ameriško združenje za pljuča Primer je ponovno potrdil ugotovitev EPA iz leta 2015, da emisije ogljika iz elektrarn povzročajo ali znatno prispevajo k onesnaževanju ozračja s toplogrednimi plini, za katere se lahko razumno pričakuje, da bodo ogrozili javno zdravje in blaginjo. Po navedbah okrožnega sodišča DC je EPA uporabila svoje strokovno znanje in izkušnje, da bi v zakonskem jeziku določila "stopnjo omejitve emisij, ki jo je mogoče doseči z uporabo najboljšega sistema za zmanjšanje emisij", ki "je bil ustrezno dokazan." Ta sistem mora "upoštevati stroške doseganja takega zmanjšanja in morebitne vplive na zdravje in okolje, ki niso povezani s kakovostjo zraka, ter energetske zahteve[.]" Ko EPA opredeli najboljši sistem za zmanjšanje emisij, EPA določi količino zmanjšanja emisij. ki bi jih obstoječi viri lahko dosegli na podlagi uporabe tega sistema, in sprejme ustrezne emisijske smernice.

Z novo sodbo vrhovnega sodišča v West Virginia V današnjem primeru bo EPA imela na voljo veliko manj orodij za zmanjšanje emisij v elektroenergetskem sektorju.

Energetski prehod: premog na plin in obnovljivi viri

Načrt čiste energije naj bi do leta 32 zmanjšal emisije ogljikovega dioksida iz obstoječih elektrarn na fosilna goriva za 2030 % v primerjavi z ravnmi iz leta 2005. Ti cilji so bili vseeno doseženi, delno zato, ker so številne države prostovoljno izpolnile zahteve EPA, kot da bi pravila iz leta 2015 začela veljati. Padajoče cene konkurenčnih tehnologij so še bolj odločilno ekonomsko gonilo energetskega prehoda. Prihranke pri stroških so kot veter v hrbet okrepile javne politike, ki podpirajo razogljičenje elektroenergetskega sektorja in zaradi katerih so tehnologije obnovljivih virov energije postale cenejše, razširljive in zanesljivejše. Nizke cene zemeljskega plina, dramatično nižji stroški gradnje vetrnih in sončnih elektrarn ter državni in zvezni predpisi in spodbude za nove naložbe v obnovljive vire energije (predvsem standardi portfelja obnovljivih virov energije, davčne olajšave, nadgradnje prenosa, neto merjenje in shranjevanje) so skupaj pospešili »energetski prehod« s premoga na čistejše električno omrežje.

Natančneje, premog je postal neekonomičen za veliko proizvodnjo električne energije zaradi vztrajno nizkih cen zemeljskega plina od leta 2008 do lani. Proizvodnja električne energije iz premoga v Združenih državah je dosegla vrhunec leta 2007. Gospodarska podjetja so v preteklosti umaknila več kot 546 elektrarn (ki obsegajo več kot 100 GW zmogljivosti za proizvodnjo električne energije na premog), večinoma zastarele elektrarne, zgrajene v 1970-ih in 1980-ih letih. desetletje. Vsaj 1 od 4 preostalih elektrarn na premog (od celotne preostale flote s približno 200 GW proizvodne zmogljivosti in približno 23 % celotne proizvodnje električne energije) naj bi se po podatkih ameriške uprave za energetske informacije umaknila do leta 2035 , tudi če ni novih zveznih omejitev emisij toplogrednih plinov (GHG).

Te stare elektrarne na premog nadomeščajo nove elektrarne na plin ali obnovljive elektrarne. Upokojitev elektrarn na premog spremlja gradnja oziroma prenova novih, učinkovitejših elektrarn na zemeljski plin. Danes je 278 GW plinskih elektrarn s kombiniranim ciklom prevladujoča tehnologija za proizvodnjo električne energije v Združenih državah Amerike, načrtujejo pa še več, zlasti v Teksasu, Pensilvaniji in Ohiu.

Plin je le del zgodbe. Z dvigom cen zemeljskega plina (Henry Hub) z najnižjih 1.63 $/MMBtu junija 2020 na 3.26 $ pred letom dni na več kot 6 $ danes so obnovljivi viri energije pogosto generator najnižjih mejnih stroškov, kar povzroča rahel padec deleža skupnih kilovatov. -ur, proizvedenih z zemeljskim plinom, z 39 % v letu 2020 na 37 % v letu 2021.

Obnovljivi viri energije so kljub tesnim razmeram na trgu dela postali velik posel in gonilo rasti delovnih mest. Ameriška solarna industrija je leta 17,212 dodala 2021 delovnih mest, kar je 5.4 % več kot leto prej. Več kot 3 milijone delovnih mest, 40 % vseh delovnih mest na področju energije, podpira zmanjšanje emisij ogljika v ZDA na nič v več sektorjih – veter, sončna energija, električna vozila (EV), shranjevanje, prenos in distribucija energije ter energetska učinkovitost – glede na Poročilo ameriškega ministrstva za energijo (DOE) o energiji in zaposlovanju (USEER), ki je bilo objavljeno ta teden.

Delež celotne proizvodnje energije v državi iz obnovljivih virov energije, ki niso vodni viri, kot sta vetrna in sončna energija, se je povečal z manj kot 5 % leta 2012 na več kot 15 % letos in še naprej hitro raste. Pričakuje se, da se bo približno 70 GW obstoječih zmogljivosti za proizvodnjo sončne energije, ki trenutno delujejo v Združenih državah, v naslednjih nekaj letih podvojilo.

Velika večina novih dodatkov k zmogljivostim za proizvodnjo električne energije v zadnjih dveh letih so bile vetrne in sončne elektrarne, trend pa naj bi se nadaljeval. Številni novi projekti sončne energije v velikem obsegu vključujejo shranjevanje baterij za povečanje razpoložljivosti tega občasnega vira. Veter na morju, ki je že uveljavljen v Evropi in Aziji, se končno širi v Združenih državah z zelo velikimi projekti v razvoju ob severovzhodni atlantski obali in novimi dražbami za najem, načrtovanimi za Severno Karolino in Kalifornijo.

Izzivi za sončno energijo: trgovinska politika in dobavne verige

Hiter tempo novih solarnih naprav ovirajo inflacija, tesni trgi dela, izzivi v dobavni verigi in ukrepi za uveljavljanje trgovine. Zaradi relativnega pomanjkanja domačih proizvodnih zmogljivosti se večina opreme za sončno energijo uvaža. Vodilna nizkocenovna družba na svetu je Kitajska. Za uvoženo kitajsko solarno opremo od leta 2012 veljajo različne tarife in a Leta 30 je bila uvedena 2018-odstotna carina na uvožene fotovoltaične celice in module iz kristalnega silicija (CSPV)..

Te tarife so že vračunane v nove projekte. Od 1. aprila 2022 pa je bilo veliko novih projektov sončne elektrarne ustavljenih zaradi negotovosti glede dodatnih stroškov uvožene opreme zaradi t.i. avksin izogibanje trgovinski preiskavi uvožene solarne opreme proizvajalcev iz Kambodže, Malezije, Tajske in Vietnama, pri čemer mnogi uporabljajo kitajske komponente. 6. junija je predsednik Joseph R. Biden mlajši razglasil 24-mesečno opustitev protidampinških in izravnalnih dajatev na solarne panele, celice in module, za katere velja avksin povpraševanje, kar je vplivalo na uvoz iz štirih držav jugovzhodne Azije, ki predstavljajo 80 % uvoza sončnih celic v ZDA. Ameriška industrija sončne energije si je oddahnila.

Danes so novice o še enem vladnem ukrepu, ki ogroža dobavne verige za uvoženo solarno opremo. Kitajska predstavlja približno 80 % svetovne proizvodnje polisilicija sončne kakovosti, bistvenega sestavnega dela solarnih fotovoltaičnih (PV) panelov. Ameriška carina in mejna zaščita naj bi ta teden začela zadrževati fotonapetostne module, ki ne morejo prikazati dokumentacije dobavne verige za kvarcit, ki se uporablja za izdelavo polisilicija v skladu z novim Ujgurski zakon o preprečevanju prisilnega dela, ki ga je kongres sprejel skoraj soglasno januarja in začela veljati 21. junija 2022.

Vpliv na energetske naložbe

Sodba vrhovnega sodišča v Zahodna Virginija proti EPA bi lahko imelo izrazite učinke na zasebne naložbe v energijo in s podnebjem povezano zeleno tehnologijo. Dva dejavnika sta ključna za napovedovanje možnih vplivov sodbe sodišča na trg. Prvič, če mora biti EPA zdaj bolj ustvarjalna pri urejanju emisij toplogrednih plinov znotraj ozke plavalne steze, ki jo je predlagalo Sodišče, potem so lahko vrednotenja obstoječih zmogljivosti za proizvodnjo toplotne energije in povezanih sredstev za fosilna goriva navzgor v verigi bolj zahtevna. Na sedanjem trgu so naložbe v dodatne zmogljivosti za proizvodnjo električne energije še vedno v veliki večini naklonjene obnovljivim virom in učinkovitejšim generatorjem s kombiniranim ciklom na zemeljski plin. Drugič, naložbe vseh vrst bi lahko padle – in tveganja sodnih sporov bi se lahko povečala za prihodnje projekte – do te mere, da je vrhovno sodišče v tej in drugih sodbah ustvarilo dvoumnost v obsegu zakonskih pristojnosti regulatorjev. Spremembe zakonodaje, negotovost glede novih predpisov ali pooblastil agencij in strah pred sodnimi preobrati: ta politična tveganja lahko ohladijo naložbe v različnih sektorjih.

Ogromne naložbe v vetrno energijo in sončno energijo, ki se pričakujejo v prihodnjem desetletju – skupaj s shranjevanjem energije, razpršeno proizvodnjo in nadgrajenimi prenosnimi zmogljivostmi – za zadovoljitev povečanega povpraševanja po električni energiji sovpadajo z gospodarsko rastjo, razogljičenjem prometnega sektorja, vse večjo digitalizacijo gospodarstva, in potreba po večji odpornosti kritične infrastrukture na ekstremne vremenske razmere. Dolgoročna vloga jedrske energije ostaja negotova. Kljub temu bodo potrebne nove, čistejše elektrarne, ki bodo nadomestile načrtovano upokojitev starejših, manj učinkovitih termoelektrarn, ki onesnažujejo okolje. Te upokojitve se bodo verjetno nadaljevale. Nove tehnologije, ESG imperative vlagateljev, državni okoljski predpisi in gospodarski izzivi za premog v primerjavi s plinom in obnovljivo energijo: ti dejavniki bodo še naprej spodbujali energetski prehod.