Podpiranje trgovine v netrgovinskem trenutku

Države, ki želijo napredovati, se ukvarjajo s trgovino. Trgovina tem državam omogoča pridobivanje najboljših idej, izdelkov in tehnologije z vsega sveta, preostalemu svetu pa omogočajo, da prav tako izkoristi koristi idej in izdelkov te države. In vsi narodi imajo koristi od konkurence, ki širi izbiro, znižuje stroške proizvodnje in deluje proti inflaciji. Vendar Združene države ne napredujejo na področju trgovine.

Ta ustavitev vodilne vloge ZDA v trgovini ni zgolj fenomen Donalda Trumpa, čeprav je Trump svojo politično identiteto zgradil okoli sovražnosti do trgovine in jo uporabil kot prispodobo za preseljevanje delavcev, deindustralizacijo in brezskrbnost Washingtona. Obama je izrazil tudi ambivalentnost glede trgovine in kljub vsem razlikam med Trumpom in Bidnom, Biden ni razveljavil ali znižal kitajskih carin, ki jih je uvedel Trump. V nasprotju s svojim vodstvom v zavezništvu v Ukrajini ali četverici Biden ni pokazal nikakršnega apetita po vodstvu v trgovini. Ker Biden ni prevzel Trumpovega poziva k prostotrgovinskemu sporazumu s Kenijo ali si prizadeval za kakršne koli digitalne trgovinske sporazume, kot je to storil Trump z Japonsko, bi lahko trdili, da je Biden celo manj naklonjen trgovini kot Trump, čeprav z retoriko, ki je manj bombastična.

Kot sem omenil v prejšnji kolumni, sočustvujem z Bidnovimi pomisleki v nekem smislu: liberalizacija trgovine lahko prinese več političnih stroškov kot koristi, vsaj kratkoročno. Redkokdaj uspešen trgovinski sporazum požene aplavz, pogosto pa je lahko deležen kritik. Vemo, da bodo koristi trgovine razpršene in dolgoročne, medtem ko bodo stroški bolj takojšnji in akutni – tudi če te koristi znatno prevladajo nad stroški. Torej bi bilo na kateri koli dan morda politično smiselno, da ne bi storili ničesar glede trgovine. Kumulativno pa je nedelanje nič škodljivo za narod.

Glede na omejen apetit po trgovinskem gibanju, kaj bi lahko bilo mogoče za ZDA? Naj orišem pet elementov trgovinske politike v tem netrgovinskem trenutku.

Ne iščite boja. ZDA bi morale sodelovati s trgi z razvitim gospodarstvom in visokim življenjskim standardom, da ne bi bilo obtožb o delovni arbitraži. Nobenih delovnih mest, ki se selijo v tujino.

Velikost je pomembna. Poleg visokega življenjskega standarda bi morale ZDA sodelovati z večjimi gospodarstvi, ki bodo z liberalizacijo zagotovila materialne koristi. EU, Japonska, Združeno kraljestvo in vzhodnoazijska skupina, prvotno znana kot transpacifiško partnerstvo, izstopajo kot velika gospodarstva, ki izpolnjujejo ta merila.

Zgodnja žetev. Obrnimo tradicionalno zaporedje pogajanj. Tradicionalni pristop je bil "vse ali nič" - sporazum ne začne veljati, dokler niso dogovorjene vse podrobnosti. Ta pristop vse ali nič je smiseln, ko je čas na vaši strani in lahko potrebujete leta, da prebrskate podrobnosti manjših elementov. Namesto tega potrebujemo strategijo "zgodnje žetve".

»Zgodnja žetev« pomeni, da se obe strani premikata k liberalizaciji kritičnih sektorjev, čeprav se pogajanja odvijajo – na primer ničelne tarife za industrijsko blago ali vzajemno priznavanje testiranja in označevanja predelane hrane. To bi v kratkem zagotovilo znatne koristi cenejšega blaga in gospodarske širitve. Ta zgodnja žetev bi odrinila težave s storitvami in zakonodajo – kar bi lahko trajalo leta. Tveganje je, da te bolj zapletene težave nikoli niso v celoti razrešene. Prednost je, da vsa sodelujoča gospodarstva takoj dobijo strel v prazno.

Uporabite amortizer. Tudi pri pogajanjih z razvitimi gospodarstvi želimo čim bolj zmanjšati gospodarsko dislokacijo. Liberalizacijo proizvodnje ločite na tri segmente: vsaj 50 % trenutnega izvoza mora takoj preiti na ničelne carine, 40 % v treh letih in 10 % v petih letih. Z drugimi besedami, vsi udeleženci lahko ponudijo svoje bolj občutljive segmente do pet let za prehod.

Bodite pozorni na Kitajsko. V interesu vseh strani, vključno z ZDA, je, da gospodarstva zmanjšajo svojo trgovinsko odvisnost od Kitajske. Olajšati sodelovanje teh gospodarstev bi bil koristen politični korak, pa tudi gospodarska spodbuda.

Kako realistično je ponovno vodilno mesto ZDA na področju trgovine? Ne bomo vedeli, če ne poskusimo. Bidnova administracija bi lahko začela raziskovati to zamisel z nekaj govori USTR (trgovinskega predstavnika ZDA) in vodstva ministrstva za trgovino. Svet ne miruje. Trgovina ne miruje. ZDA ne bi smele mirovati.