Serija: Dodatni stanovanjski programi

Nazadnje bom zaključil serijo – pogled na zvezne stanovanjske programe, ki jih je pred 9 leti pregledal nekdanji kongresnik Paul Ryan na 50.^th obletnici pobude Vojna proti revščini. Ta stolpec obravnava to, čemur bom ohlapno rekel, pomožni stanovanjski programi. Ta izraz je primeren, ker ti programi niso programi velikega kapitala, temveč programi, ki izvajajo različne stvari: tj. zagotavljajo prožnost javnim stanovanjskim agencijam (PHA) in nekaj omejene prožnosti za prebivalce, ki prejemajo pomoč pri najemu; program, ki podpira načrtovanje subvencioniranih stanovanj; in končno program, ki podpira pretvorbo in ohranitev obstoječih cenovno dostopnih stanovanj.

Selitev v službo

Program Moving to Work (MTW) ​​je bil ustvarjen v razdelku 204 omnibusnega konsolidiranega zakona o recesijah in odobritvah iz leta 1996. Prvotno je je bil "predstavitveni program". Niti neposredna subvencija za stanovalce niti kanal za gradnjo stanovanj, se zaračunava kot program, ki lokalnim PHA omogoča več manevrskega prostora pri izvajanju zveznih pravil. V bistvu program omogoča združevanje ali zamenljivo uporabo kapitala in programskega denarja; to pomeni, da se sredstva vavčerjev lahko uporabijo za rehabilitacijo enote ali pa se denar za rehabilitacijo lahko preuredi v vavčerje.

PHA, ki se prijavijo in izberejo za program (sodeluje 139 PHA), imajo široko izbiro glede tega, kako lahko uporabijo te "zamenljive" stanovanjske dolarje, pod pogojem, da selitve "pomagajo v bistvu enakemu skupnemu številu upravičenih družin z nizkimi dohodki, kot bi jih služil, če zneski financiranja niso bili združeni." Upoštevajte nasprotje s programom Hope VI (program, ki smo ga obravnavali v objavi o javnih stanovanjih), ki je omogočil mešanje dohodkov, vendar je povzročil neto izgubo subvencioniranih enot.

Program MTW je PHA omogočil, da svoja obstoječa sredstva uporabijo za povečanje drugih sredstev, predelajo procese, ki jih je vzpostavil HUD, pokrijejo najemnino in druge storitve za najemnike, zasebnim ponudnikom stanovanj olajšajo postopek sprejemanja kuponov in povečajo skupno število razpoložljivih bonov. . Na daleč se to sliši dobro, vendar kritika predstavnika Ryana citira ugotovitev vladnega urada za odgovornost iz leta 2013, da "HUD nima politik ali postopkov za preverjanje točnosti ključnih informacij, ki jih agencije poročajo same."

Kar je GAO in Ryana motilo, ni bila sama prilagodljivost, temveč skrb, da HUD ni vedel, kaj počnejo domačini. So bila njihova dejanja učinkovita? Ali je nadzor HUD uporabil objektiven standard za merjenje učinkovitosti prožnosti? GAO je poudaril, da »osebje HUD med svojimi pregledi letnih poročil ali letnimi obiski na kraju samem ne preverja informacij o uspešnosti, o katerih poročajo sami. Brez preverjanja vsaj nekaterih informacij HUD ne more biti prepričan, da so informacije, ki jih sam prijavi, točne.«

Od Ryanovega pregleda se ni veliko spremenilo. Očiten odgovor na pomisleke, da ni doslednega merjenja napredka, je spletna stran, namenjena vsem programom, ki sodelujejo v programu. Natančen pregled te strani nam pove, da je stanovanjska uprava Fayetteville v Arkansasu obnovila pogodbo, vendar ne pove nič o tem, kaj bo PHA delal drugače, zakaj in kako dolgo. Ste z improvizacijo izboljšali dostop do stanovanj ali razbremenili na primer čakalne vrste za bone? Nič od tega ni jasno.

To pomanjkanje jasnosti ne bi smelo biti posmrtni zvon za selitev na delo. Namesto tega bi moral spodbuditi HUD in neodvisne stanovanjske strokovnjake, da razmislijo, ali bi moral biti ta deregulirani in prožnejši pristop osnova za delovanje HUD in lokalnih PHA. Dovolite PHA, da se spopadejo s stanovanjskimi problemi, namesto da jih potopijo v neskončne regulatorne katranske jame. Težava ni nujno omogočiti PHA svobodo improvizacije; krivec je lahko prav pomanjkanje zanesljivih podatkov o rezultatih. Tukaj je treba najti boljše ravnovesje in začeti z več in natančnimi podatki.

Program družinske samooskrbe

Program družinske samooskrbe (FSS) je bil ustanovljen v 23. členu stanovanjskega zakona iz leta 1937, kakor je bil spremenjen leta 1990. Namen programa je bil spodbuditi mobilnost ljudi, ki prejemajo pomoč pri najemu, zlasti tistih, ki uporabljajo bone. ^{Običajno gospodinjstva za najemnino plačajo 30 % svojega bruto dohodka, tako da če se dohodek poveča, se poveča tudi najemnina. Toda v skladu s programom FSS se vsako povečanje dohodka prenese na depozitni račun in se zadrži, dokler se prejemnik ne reši iz revščine. Ko družine ohranijo višjo raven dohodka, se sredstva, ki so v hrambi, sprostijo.}

Ryan se pritožuje, da tudi tukaj zbiranje podatkov ni dobro in da bi se udeleženci v programu sami izbirali, torej da sodelujejo visoko motivirane družine in posamezniki, zaradi česar so intervencije sporne; vseeno bi jim uspelo. To je težko dokazati. Poleg tega se pomemben del sredstev za program, 75 milijonov dolarjev leta 2012 in 113 milijonov dolarjev leta 2022, na koncu plača za koordinatorje FSS in ponudnike storitev. Program dejansko potrebuje boljšo oceno in če res deluje, bi ga bilo treba razširiti. Najnovejša objava nepovratnih sredstev pojasnjuje, da "PHA ne smejo omejiti sodelovanja v FSS na tiste družine, za katere je najverjetneje uspelo." Pomembno je določiti nekaj ukrepov, da ugotovimo, kaj to pomeni.

Izbirne soseske

Pobuda Choice Neighborhoods Initiative je bila prvič odobrena v proračunu za leto 2010 in je nadomestila prizadevanja Hope VI za izboljšanje javnih stanovanj. Namen programa je izboljšati »soseske v stiski«. Ta prizadevanja v veliki meri temeljijo na postopku dodeljevanja lokalnih PHA, da te agencije obravnavajo tri vprašanja,

1. Ohišje: Tako kot Hope VI je ideja pobude Choice Neighborhoods Initiative obnoviti, zamenjati in mešati dohodke v sedanjih javnih stanovanjskih skupnostih;
2. Osebe: Tako kot program FSS se pričakuje, da bodo štipendisti izboljšali kakovost svojega življenja na nestanovanjskih področjih, kot sta zdravje in dohodek; in
3. Soseska: Donatorji morajo dokazati, da sta se grajeno okolje in okoliška skupnost izboljšala zaradi sredstev, odobrenih za spremembe javnih stanovanj.

Ta program je leta 120 prejel 2012 milijonov dolarjev in leta 121 2013 milijonov dolarjev, leta 379 pa naj bi porabil več kot trikrat toliko – 2023 milijonov dolarjev. Ryan ni našel veliko dokazov v podporo temu programu, jaz pa tudi ne. Moja pristranskost je precej močan proti dampingu denarja lokalnim oblastem za načrtovanje. Poleg tega se vračam k svoji splošni kritiki Ryana in načrtovalcev; ne moremo si privoščiti, da bi porabili veliko časa in denarja za doseganje nestanovanjskih ciljev s stanovanjskimi skladi. Ljudje najprej potrebujejo pomoč pri najemnini. Naredite to, odpravite čim več težav v stanovanjski ekonomiji, nato pa si oglejte sekundarne in terciarne koristi tega. Usmerjanje sredstev v izboljšanje sosesk je zapravljanje, če sploh ne moremo ugotoviti, kako ljudem učinkovito plačevati najemnine.

Predstavitev pomoči pri najemu

Predstavitveni program pomoči pri najemu (RAD)., del zakona o konsolidiranih in nadaljnjih stalnih odobritvah iz leta 2012, želi ohraniti obstoječe stanovanjske možnosti za upravičene družine. RAD omogoča ponudnikom stanovanj, ki delujejo v okviru starejših shem subvencioniranja, kot je program dodatka za najemnino, da spremenijo svoje pogodbe v razdelek 8. Na voljo so tudi sredstva za obnovo obstoječih stanovanjskih enot, ki so v lasti in upravljanju tako PHAs kot zasebnih ponudnikov stanovanj.

V skladu z nedavnim sporočilom za javnost, ki je objavilo skupno porabljenih 15 milijard dolarjev, je HUD zahteval pretvorbo "1,533 javnih stanovanjskih nepremičnin, ki zajemajo približno 185,000 cenovno ugodnih stanovanj za najem, na platformo Section 8" in "ustvarjanje 15,000 stanovanjskih dobropisov za nizke dohodke .”

Kot sem že poudaril, je težko ugotoviti, kaj pomeni zadnji stavek, ko davčna olajšava za stanovanja z nizkimi dohodki že dodeljuje milijarde državam; ali program RAD zahteva kredit za te enote LIHTC? Kako točno ta meritev deluje? V času, ko je Ryan napisal svojo kritiko, RAD ni prejel nobenih odobritev, ampak je dokončal samo pretvorbo 14,000 enot brez stroškov, pri čemer je vir financiranja preprosto preusmeril na oddelek 8. Po mnenju nacionalne koalicije za stanovanja z nizkimi dohodki program "ni prejel nobenih dodeljenih sredstev", kar pomeni, da zahtevek v višini 15 milijard dolarjev je zmeden in dvomljiv. Jasno je, da je preusmeritev na različne vire financiranja ohranila dostopnost nekaterih stanovanj, vendar se zdi, da je program RAD še en program, ki se prekriva z drugimi programi, kot so davčne olajšave.