Vlada ZDA je glavni kupec doma izdelanih mask in oblek, ki pomagajo pri zaščiti pred Covidom. Večina posameznikov in podjetij je zadovoljnih z nakupom cenejše osebne zaščitne opreme, izdelane v tujini, vendar želi zvezna vlada zagotoviti, da ostane močna domača industrija, ki jih lahko proizvaja, če pride do novih izrednih razmer in če tuje države prepovejo izvoz osebne zaščitne opreme, kot so to storile v 2020.
Pravila zvezne vlade o nabavi zagotavljajo izrazito prednost malim podjetjem, do te mere, da podjetja, ki ustrezajo definiciji malega podjetja – kar za to industrijo zahteva manj kot 750 zaposlenih – predstavljajo skoraj celotno domačo industrijo osebne zaščitne opreme.
Uprava za mala podjetja je sredi ocenjevanja pragov za mala podjetja v celotnem gospodarstvu, da bi ugotovila, ali je treba katerega od njih spremeniti. Kompromis je v tem, da ima večina industrij koristi od ekonomije obsega, stroški pa padajo, ko se velikost podjetja povečuje. To pomeni, da nižji kot je prag za majhno podjetje, dražje bo za vlado pridobitev blaga, ki ga potrebuje v določeni industriji.
Za panoge, ki imajo velike koristi od ekonomije obsega – to je, kjer proizvodnja zahteva znatne kapitalske naložbe – je prag na splošno postavljen višje: podjetje mora prodati več izdelkov, da povrne svojo naložbo, in njegovi stroški na izdelek padajo, ko proizvaja. tudi več.
Vendar pa v resnici ni dobre formule za določitev obsega ekonomije obsega v določeni industriji. Namesto tega je SBA predstavil drugo metriko za določitev ustreznega praga za mala podjetja: primerja delež malih podjetij na domačem trgu z njihovim deležem v skupnih zveznih pogodbenih dolarjih in poveča obstoječe standarde velikosti, ko delež malih podjetij skupni prejemki industrije presegajo delež malih podjetij v skupnih zveznih pogodbenih dolarjih za vsaj deset odstotnih točk.
Na primer, če bi mala podjetja v industriji krogličnih ležajev – kot jih opredeljuje SBA – imela 30 odstotkov domačega trga, vendar le 15 odstotkov zveznih pogodbenih dolarjev, bi se prag velikosti povečal, tako da bi lahko več podjetij ponudilo zvezne pogodbe kot mala podjetja. V idealnem primeru bi to povzročilo, da bi imela mala podjetja delež zveznih pogodb, sorazmeren z velikostjo trga, ki ga nadzirajo.
Čeprav se to morda zdi intuitivno, ne deluje, če je vlada dejansko monopsonist, kar v bistvu velja za industrijo kroj in šivaj oblačil, ki pokriva proizvodnjo večine osebne zaščitne opreme.
Ker je za domačega proizvajalca osebne zaščitne opreme praktično nemogoče konkurirati podjetjem, ki izdelujejo svoje izdelke v tujini, v večjem obsegu in s cenejšo delovno silo, je zvezna vlada njihova edina stranka. In ker zvezna vlada daje prednost malim podjetjem – ki so za to industrijo opredeljena kot podjetja z manj kot 750 delavci – dejansko omejuje ameriška podjetja, da so pod temi omejitvami.
Toda ostati tako majhna pomeni stroške za ta podjetja – ki se ne morejo preveč razširiti, da bi sprejela nove pogodbe, da ne bi presegla praga velikosti – kot tudi za zvezno vlado, ki mora plačati več za svojo osebno zaščitno opremo zaradi omejitev velikosti. vsiljuje.
Ker mala podjetja v sektorju Kroj in šivaj oblačila sestavljajo celotno panogo – ki obstaja izključno zaradi tega, ker vlada daje prednost sklepanju pogodb za mala podjetja – SBA ne razmišlja o prilagoditvi praga velikosti za to panogo. Mala podjetja predstavljajo skoraj 100 odstotkov državnih naročil in celotnega trga.
Vendar omejitev 750 delavcev ne odraža optimalnega praga za omejitev velikosti ali česar koli drugega kot vladno uvedena meja, ki narekuje celoten trg. Če je država edini kupec in daje prednost malim podjetjem, potem bo ta prag v celoti in v celoti določil velikost trga.
Pravzaprav je metrika za določanje praga za malo podjetje, določena v obvestilu o predlaganem oblikovanju predpisov, popolnoma nesmiselna na trgu, kjer velikost podjetja določa samo diktat vladnega monopsonista.
Ta odvečna omejitev pomeni, da morajo podjetja, ki tekmujejo za prodajo vladnih mask in oblek, oddajati ponudbe za številne pogodbe in upati, da bodo nekaj od njih tudi prejela – vendar ne toliko, da bi se morala razširiti prek omejitve 750.
Prav tako omejuje njihove naložbe v nove naprave in opremo; narava panoge je taka, da se podjetjem spodobi, da imajo toliko delavcev, da v celoti izkoristijo najsodobnejšo opremo, vendar bi tudi to tvegalo, da bi podjetje preseglo standarde velikosti, ker bi moralo povečati proizvodnjo —in zaposlenih—da bo delovalo.
Z uporabo metrike, ki je nesmiselna za trg, ki ga vlada obvladuje, ne samo, da plača več za osebno zaščitno opremo, ampak tudi omejuje zmogljivost in prožnost industrije za zadovoljevanje svojih potreb.
Rešitev je preprosta: vlada bi se morala zavedati, da bi morala tam, kjer je dejansko monopsonist, zanemariti svojo formulo praga velikosti in opraviti potrebno delo in upoštevati celoten trg – njegovo kapitalsko intenzivnost, potrebne ravni zaposlovanja in strateški pomen industrije – v določanje standardov velikosti.
Ustvarjanje pragov za mala podjetja za dobesedno na tisoče različnih industrij je težka naloga in smiselno je, da SBA oblikuje objektivno meritev za to. Toda hkrati se mora zavedati dejstva, da morajo biti nekatere prednostne naloge nad standardizacijo.
Jim Allen, direktor pri Delahaye Advisers, je soavtor tega eseja.
Vir: https://www.forbes.com/sites/ikebrannon/2022/07/05/right-sizing-the-domestic-ppe-industry-is-too-important-to-get-wrong/