Lummis in Gillibrand želita okrepiti CFTC, digitalna sredstva obravnavati kot blago

Tako kot sta bila navdušena nad Wall Streetom in Main Streetom nad kripto kot novo naložbeno idejo in sredstvom za shranjevanje vrednosti, je hitrost, s katero so kriptovalute vstopile na glavne ameriške trge, povzročila sorazmerno zaskrbljenost ameriških regulatorjev, ki so bili policiji opremljeni le z desetletja starimi zakoni o vrednostnih papirjih. industrija, ki jo mnogi še vedno imenujejo finančni »Divji zahod«. 

Toda po mesecih raziskav, posvetovanja v industriji in dvostranskem timskem delu, Sens. Kirsten Gillibrand in Cynthia Lummis sta v torek dejala, da sta pripravljena na prvi večji poskus postavitve zaščitnih ograj okoli nastajajoče industrije. 

Njihov predlog zakona z naslovom Zakon o odgovornih finančnih inovacijah pomeni regulativno prenovo, ki bi veliko večino digitalnih sredstev razvrstila kot blago, kot so pšenica, nafta ali jeklo. Kot taka bi dvostranska zakonodaja prepustila tudi glavnino nadzorne odgovornosti Komisiji za trgovanje s terminskimi pogodbami na blago in ne Komisiji za vrednostne papirje in borze, kot so nekateri pričakovali.

Gillibrand, demokrat iz New Yorka, ki sedi v senatnem odboru za kmetijstvo, in Lummis, republikanec v prvem mandatu iz Wyominga v odboru za bančništvo, sta dejala, da je zakon vrhunec večmesečnega sodelovanja v Parlamentu in senatu in predstavlja kritično prvo poskuša strukturirati trge za digitalna sredstva z dolgo pričakovanimi pravnimi opredelitvami. 

Njihovi uradi so predlog zakona oznanili kot "prelomno dvostransko zakonodajo, ki bo ustvarila popoln regulativni okvir za digitalna sredstva, ki spodbuja odgovorne finančne inovacije, prilagodljivost, preglednost in močno varstvo potrošnikov, hkrati pa vključuje digitalno premoženje v obstoječo zakonodajo." 

Temelj zakonodaje je, kako opredeljuje ogromno digitalnih sredstev, ki so na voljo ameriškim vlagateljem in potrošnikom. 

Z nekaj izjemami zakon digitalne valute označuje kot "pomožna sredstva" ali neopredmetena, zamenljiva sredstva, ki se ponujajo ali prodajajo v tandemu z nakupom in prodajo vrednostnega papirja. 

Osebje Gillibranda in Lummisa je pojasnilo, da njihova zakonodaja vsa digitalna sredstva obravnava kot "pomožna", razen če se obnašajo kot vrednostni papir, ki bi ga izdala korporacija, da bi pritegnila vlagatelje za izgradnjo kapitalskega sklada. 

Kriptovalute in drugi digitalni kovanci ne bodo obravnavani kot tradicionalni vrednostni papirji pod nadzorom SEC, razen če imetniku dajejo pravico do privilegijev, ki jih uživajo korporativni vlagatelji, kot so dividende, pravice do likvidacije ali finančni delež v izdajatelju, so novinarjem povedali uradi. 

Dodali so, da je predlog zakona produkt večmesečnih razprav s kolegi senatorji, vključno z vodjo republikanske manjšine Mitchom McConnellom in Patom Toomeyjem, pa tudi z demokrati, kot je Ron Wyden. 

Pri tem je sodeloval tudi predstavnik Ro Khanna, demokrat, ki zastopa Silicijevo dolino. 

"Moja matična država Wyoming se je zelo potrudila, da bi vodila državo pri urejanju digitalnih sredstev, in ta uspeh želim prenesti na zvezno raven," je dejal Lummis v sporočilu za javnost. "Ker ta industrija še naprej raste, je ključnega pomena, da kongres skrbno oblikuje zakonodajo, ki spodbuja inovacije, hkrati pa ščiti potrošnika pred slabimi akterji." 

"Okvir Lummis-Gillibrand bo zagotovil jasnost tako industriji kot regulatorjem, hkrati pa bo ohranil prožnost za upoštevanje stalnega razvoja trga digitalnih sredstev," je dodal Gillibrand v isti objavi. 

CFTC in SEC skupaj urejata široke dele ameriškega trga in delujeta kot dva močna nadzornika Wall Streeta. Prvi nadzoruje nakup in prodajo surovin, kot so koruza, kava, zlato in olje, drugi pa nadzoruje podjetja, vodstvene delavce in vrednostne papirje, ki želijo zbrati kapital od javnosti.

Medtem ko se Kongres odloči, kako vladne agencije nadzorujejo ameriške trge, sta SEC in njen predsednik Gary Gensler že več kot eno leto vodila javno križarsko vojno v podporo strožjim kriptopravilom. 

"Trenutno preprosto nimamo dovolj zaščite vlagateljev v kriptofinanciranju, izdajanju, trgovanju ali posojanju," Gensler je zakonodajalcem povedal septembra. "Odkrito povedano, v tem času je to bolj podobno Divjemu zahodu ali staremu svetu 'kupca pazi', ki je obstajal, preden je bila sprejeta zakonodaja o vrednostnih papirjih." 

Predstavnika Lummisa in Gillibranda sta povedala, da sta pri svojem načrtu sodelovala s SEC in tedne poskušala odpraviti pomisleke, ki so jih izrazili odvetniki regulatorja, da bi zakonodaja prepustila preveč pooblastil. 

Povedali so tudi, da bi provizije, pobrane od izdajateljev digitalnih sredstev, igrale pomembno vlogo pri povečanju proračuna CFTC, da bi prevzel tisto, kar se pričakuje, da bo poplava regulativnega nadzora. 

Medtem ko imata Gillibrand in Lummis izkušnje s sodelovanjem s CFTC oziroma SEC, od torka zjutraj ni bilo jasno, kaj vsaka institucija meni o novi zakonodaji. Niti CFTC niti SEC nista takoj odgovorila na zahteve CNBC za komentar. 

Prispevek obeh agencij je ključnega pomena za pravno razpravo v ZDA o tem, kako opredeliti kriptovalute in druga digitalna sredstva. 

Predlog zakona Gillibrand in Lummis na primer opredeljuje "digitalno sredstvo" kot izvorno elektronsko sredstvo, ki daje ekonomske ali lastniške pravice ali pooblastila in vključuje virtualno valuto in plačilne stabilne coine. 

Pozneje opredeljuje virtualno valuto kot digitalno sredstvo, ki se uporablja »predvsem« kot sredstvo menjave, obračunska enota ali skladišče vrednosti in ni podprto z osnovnim finančnim sredstvom. 

Te definicije, čeprav so pogosto obremenjene s pravnim žargonom, močno vplivajo na nadzor nad digitalnimi valutami in so zato izjemno zanimive za najmočnejše igralce v rastočem svetu kriptolobiranja. 

Industrija je po podatkih projekta Tech Transparency Project zaposlila več kot 200 uradnikov in osebja iz Bele hiše, kongresa, centralne banke Federal Reserve in političnih kampanj. Medtem pa kripto vodje prispevali več kot 30 milijonov dolarjev glede na zvezne kandidate in kampanje od začetka volilnega cikla 2020, v skladu z dokumenti, ki jih hrani Zvezna volilna komisija.

Tako Lummis kot Gillibrand želita sodelovati s svojimi kolegi, da bi svoje države razvila v blockchain in kripto oaze. 

V Empire State je župan New Yorka Eric Adams vložil svoje zgodnje plače v bitcoin in eter, medtem ko je predstavnik Ritchie Torres, demokrat, ki zastopa Bronx, marca dejal, da bi njegovo mesto "moralo in mora sprejeti kriptovalute, če želi ostati finančna prestolnica sveta." 

Wyoming je medtem leta 2019 uredil svoje zakone, da bi ustvaril novo vrsto bančne listine, imenovano depozitarna institucija s posebnim namenom, da bi se prilagodila novoustanovljenim podjetjem in platformam za trgovanje s kriptovalutami, in ostaja na agresivni poti za diverzifikacijo v finance in stran od industrij stare šole, kot je npr. premog in plin. 

Osebje obeh senatorjev je v pogovoru z novinarji navedlo ključne značilnosti zakona, vključno z nekaterimi davčnimi oprostitvami, ki bi imetnike stabilnih coinov zaščitile pred objavo sprememb dohodka vsakič, ko opravijo nakup z digitalno valuto. 

Ta razkritja bi vlagatelje obvestila o izkušnjah izdajateljev pri razvoju digitalnih sredstev, zgodovini cen prejšnjih sredstev izdajateljev, pričakovanih stroških ter opisih vodstvenih skupin in obveznosti vsakega izdajatelja. 

Čeprav so uslužbenci predlog zakona opisali kot mešanico prispevkov politikov z obeh strani političnega hodnika, so priznali, da bi njegova velikost in zapletenost lahko prisilila zakonodajalce, da ga razbijejo in poskušajo njegove komponente prenesti po delih.