Vodilni strokovnjaki ocenjujejo rast kanadskega gospodarstva v letih 2023–24

Lansko ponovno gospodarsko odpiranje in odpornost trga dela sredi svetovnih gospodarskih negotovosti sta pomagala kanadskemu gospodarstvu, da si je popolnoma opomoglo od krize COVID-19, pri čemer se je zaposlenost februarja 2022 vrnila na raven pred pandemijo – štiri mesece pred ZDA.

Po najnovejših podatkih OECD je kanadsko gospodarstvo leta 3.2 zraslo za 2022 %, s čimer je preseglo povprečje G20 in OECD, ki znaša 3.0 % oziroma 2.8 %. Vendar se Kanada sooča z dolgotrajnimi strukturnimi težavami po pandemiji, ki jih poganjajo inflacijski pritisk, šibke naložbe in mlačna rast produktivnosti. Poleg tega se kanadska gospodinjstva soočajo s stalnimi kratkoročnimi in srednjeročnimi gospodarskimi izzivi, da bi sledila naraščajočim življenjskim stroškom.

Posledično naj bi kanadska gospodarska rast leta 1.3 znašala 2023 % in leta 1.5 2024 %. Te številke so pod povprečji G20, ki znašata 2.2 % in 2.7 % za leti 2023 in 2024, ter enake povprečju OECD. Kanadska kraljeva banka (RBC) napoveduje potencialno recesijo v letu 2023. Kriza Covid-19 je prav tako negativno vplivala na kanadsko fiskalno bilanco, pri čemer se je razmerje med neto dolgom in BDP zvezne vlade zvišalo z 31.2 % v letih 2019–20 na 42.4 %. leta 2022–23. Zaradi visokih obrestnih mer in negotovih gospodarskih obetov Kanada vsaj srednjeročno potrebuje jasen časovni načrt za upravljanje dolga, da bi preprečila tveganja za fiskalno vzdržnost in pomirila kapitalske trge.

Te izzive je mogoče povečati z reformami, ki izboljšujejo poslovno klimo, zmanjšujejo trgovinske ovire in razvijajo konkurenčne podnebnotehnološke rešitve za spodbujanje rasti produktivnosti v kanadskem gospodarstvu. Vodilni ekonomski strokovnjaki v treh intervjujih zagotavljajo poglobljen vpogled v te nastajajoče teme in v načine, kako lahko dobro zasnovane politike pomagajo Kanadi pri izkoriščanju svojih sredstev skupaj z globalnim premikom k ničelnim neto emisijam.

Zmanjšanje notranjih trgovinskih ovir lahko izboljša produktivnost dela in poslovne naložbe

OECD Ekonomska raziskava Kanade 2023 poudaril, da bo dolgoročno izboljšanje življenjskega standarda zahtevalo večjo produktivnost in rast naložb. Na žalost se je produktivnost Kanade v zadnjih letih zmanjšala v primerjavi z Združenimi državami, njenim največjim trgovinskim partnerjem (graf 1), rast BDP na prebivalca pa v zadnjih nekaj desetletjih ni dohajala enakih držav. To deloma odraža šibke poslovne naložbe po padcu svetovnih cen nafte leta 2014 (graf 2).

Graf 1: Razmerje produktivnosti dela med Kanado in ZDA

Relativni življenjski standard Kanade je padel v primerjavi z merili OECD. Leta 1981 so Kanadčani uživali življenjski standard na prebivalca za 3,000 CAD višji od povprečja drugih večjih zahodnih gospodarstev. Štirideset let pozneje je bila Kanada 5,000 CAD pod povprečjem OECD.

Graf 2: Življenjski standard v državah OECD19

V prihodnjih letih bodo potrebne gospodarske reforme, da bi odpravili relativno stagnacijo rasti produktivnosti in življenjskega standarda.

Brett House, profesor na Columbia Business School in sodelavec pri Forumu za javno politiko, je v intervjuju dejal, da »oblikovalci politik in ekonomisti že leta analizirajo vzroke za nizko produktivnost in šibke investicijske trende. Zaporedne vlade so poskušale uporabiti vrsto političnih vzvodov za reševanje teh vprašanj, kot je znižanje stopenj davka od dohodkov pravnih oseb, zagotavljanje davčnih olajšav za naložbe, odpiranje Kanade za več mednarodne trgovine in zmanjšanje birokracije.

Vendar je dodal, da "ti politični koraki niso očitno izboljšali niti poslovnih naložb niti produktivnosti, zlasti v primerjavi z drugimi naprednimi državami". Kljub temu je House opozoril, da je negotovost, ki jo povzročajo ponovna pogajanja o NAFTA
Sporazum o prosti trgovini
in pandemija COVID-19 sta pustila zapleteno okolje za ocenjevanje učinkovitosti teh političnih ukrepov v zadnjem desetletju.

Po mnenju OECD bi močan in odporen domači trg s povečano konkurenco in trgovino lahko pomagal spodbuditi naložbe in večjo učinkovitost. Čeprav je Kanada podpisala 15 sporazumov o prosti trgovini, ki pokrivajo 61 % svetovnega BDP, notranja trgovina ostaja restriktivna. Mednarodni denarni sklad predvideva, da bi popolna liberalizacija notranje trgovine lahko povečala BDP na prebivalca za približno 4 %, deloma zaradi velikih povečanj produktivnosti.

House je opozoril, da čeprav interni kanadski sporazum o prosti trgovini (CFTA), ki naj bi sprostil trgovino med kanadskimi provincami, velja od leta 2017, "je bil dosežen majhen napredek pri zmanjševanju ovir za trgovino z blagom in storitvami po vsej Kanadi."

Dodal je: »Zvezna vlada bi lahko provincam ponudila finančne spodbude, da bi pospešila napredek pri odpravljanju notranjih trgovinskih ovir. Pričakovano povečanje davčnih dolarjev na podlagi višje rasti bi lahko pomenilo, da bi se te spodbude za reforme poplačale."

Konkurenčnost podnebnotehnološkega sektorja bo ključnega pomena pri prehodu na ničelno neto vrednost

Ameriški zakon o zmanjševanju inflacije (IRA) in industrijski načrt Evropske unije Green Deal sta poslala jasno sporočilo svetovnim trgom: premik k ničelnim neto emisijam ne poganjajo več le cilji glede podnebnih sprememb, temveč tudi potreba po večji konkurenčnosti. , inovativnost in industrijska produktivnost. Medtem ko kanadski proračun za leto 2023 s svojim načrtom Made in Canada naredi nekaj korakov k reševanju teh izzivov, je potrebno več dela za povečanje konkurenčnosti Kanade pri razvoju podnebno tehnoloških rešitev in privabljanju kapitala za razširitve in projekte. To je ključnega pomena, saj bi lahko bil svetovni trg množično izdelanih tehnologij čiste energije do leta 650 ocenjen na približno 2030 milijard ameriških dolarjev letno – kar je več kot trikrat več od današnje ravni. Posledično bodo države, ki razvijejo najbolj konkurenčne rešitve, v dobrem položaju, da izkoristijo prihodnje priložnosti za rast.

Alison Cretney, poslovodna direktorica Energy Futures Lab, pravi: »Videli smo, da se Združene države in Evropa hitro premikajo, z obsežnimi spodbudami za energijo z nizkimi emisijami, ki ustvarjajo močno privlačnost trga. Da bi Kanada prevzela delež v gospodarstvu z ničelno neto vrednostjo, bo pomembno prepoznati konkurenčne priložnosti, kjer smo v dobrem položaju, ter razviti in izvajati časovne načrte za razširitev teh rešitev na svetovne trge.”

Poročilo Transition Accelerator Creating a Canadian Advantage analizira sedem primerov nizkoogljične tehnologije, v katerih ima Kanada konkurenčno prednost, in priporoča, da vlada zapolni morebitne bančne vrzeli in vrzeli v spodbudah, hkrati pa zagotavlja večjo gotovost glede prihodnje vrednosti ogljičnih dobropisov in nadomestil. Poročilo predlaga tudi davčno olajšavo za proizvodnjo (PTC) za strateške sektorje, v katerih ima Kanada konkurenčno prednost in lahko izkoristi velike gospodarske koristi.

Cretney dodaja, da bo glede na obsežne naložbe, potrebne za razširitev teh podnebnotehnoloških rešitev, »za oblikovalce politik bistveno, da najdejo ravnotežje med kanadskim sistemom določanja cen ogljika in strateškimi spodbudami v sodelovanju s provincami, da ohranijo enake konkurenčne pogoje s ZDA in Evropa. Na primer, privlačen paket zveznih in provincialnih spodbud je pred kratkim privabil Volkswagnovo tovarno baterij za električna vozila v Ontario, kljub konkurenci iz ZDA.”

Poleg tega je za prehod kanadskega gospodarstva do leta 2 potrebnih 2050 bilijona kanadskih dolarjev naložb, vendar Kanada trenutno ne dosega potrebnih naložb v kritičnih sektorjih. »Da bi dosegli cilj, so potrebni številni dodatni ukrepi,« navaja Cretney, »od osrediščenja domorodne gospodarske sprave do večjih naložb v raziskave in razvoj ter razvoj intelektualne lastnine, kjer Kanada zaostaja. Tovrstne strukturne spremembe so potrebne tudi za podporo konkurenčnemu razvoju podnebnotehnoloških rešitev in privabljanju naložb.«

Učinkovite lokalne politike lahko zagotovijo vključujočo in zeleno rast

Nedavni članek Združenih narodov o politikah, ki temeljijo na kraju in rasti produktivnosti, je ugotovil, da urbana območja z visokim dohodkom izkazujejo višjo rast zaposlovanja, nižjo stopnjo brezposelnosti, več inovativnih dejavnosti, večje število patentnih prijav in močnejšo rast produktivnosti kot periferni trgi dela. Članek tudi ugotavlja, da bodo zaradi naprednih gospodarstev, kot je Kanada, postopoma preusmerjene od tradicionalne proizvodnje k storitvam in digitalnim poklicem, značilnosti delovnega mesta v smislu lokacije koristile predvsem urbanim regijam. Nasprotno pa bi veliko večje število delovnih mest izginilo z obrobnih trgov dela.

OECD je ugotovil, da lahko lokalne politike kot učinkovit ukrep za spodbujanje vključujočega gospodarskega okrevanja po vsej državi spodbujajo rast produktivnosti, medtem ko regionalni razvojni programi izkoriščajo razpoložljive lokalne kompetence, primerjalne prednosti in regionalne specializacije.

Mike Moffatt, višji direktor pri Smart Prosperity Institute (SPI), pravi, da »imajo province in ozemlja po Kanadi svoje edinstvene gospodarske vzvode, pa tudi izzive. Na primer, proizvodnja ima močno bazo v Ontariu in Quebecu, medtem ko ima kmetijstvo oporo v kanadskih prerijah.

Medtem ko se Kanada premika proti ničelnemu neto gospodarstvu, je po mnenju SPI-jevega centra PLACE izkoriščanje regionalnih sredstev ključnega pomena. To je zato, ker je obstoječe strokovno znanje in izkušnje mogoče uporabiti za povečanje ključnih sektorjev z ničelno neto vrednostjo. Naftna in plinska industrija Alberte ima na primer obsežne izkušnje s podzemnim vrtanjem in raziskovanjem, ki jih je mogoče preurediti za rudarjenje in pridobivanje geotermalne energije. Letalski sektor Quebeca lahko gradi tudi na svoji obstoječi bazi za razvoj trajnostnega letalskega goriva in alternativnih tehnologij pogonskih sklopov. S sodelovanjem in usklajenimi prizadevanji se lahko regije dopolnjujejo in ustvarijo učinkovito dobavno verigo; Velika nahajališča litijeve slanice v Alberti lahko oskrbujejo proizvodnjo baterij v Ontariu, medtem ko lahko biogoriva iz kanadskih prerij napajajo letalski sektor Quebeca.

Moffatt dodaja: »Ker so številne politične spodbude določene na višji ravni vlade, bi morale občinske in pokrajinske vlade predstaviti potencialni učinek in dati prednost morebitnim vrzeli z enim glasom zvezne vlade. To jim bo pomagalo napredovati v kritičnih sektorjih z ničelnim neto zneskom, ki ustvarjajo kvalificirana delovna mesta in spodbujajo rast po vsej državi.”

Razkritje: Sem a Kolega v Energy Futures Lab.