Mednarodna skupnost izneverja Ujgurom, a sprememba je morda pred nami

Leta 2021 je več poročil strokovnjakov pokazalo, da so Ujguri v Xinjiangu na Kitajskem žrtve genocida. Tej ugotovitvi je sledilo več določitev grozodejstev kot genocida s strani parlamentov in zunanjega ministrstva ZDA ter pozivov k ukrepanju za obravnavo grozodejstev. Vendar prave akcije ni sledilo. 31. avgusta 2022 je Urad visokega komisarja ZN za človekove pravice (OHCHR) objavil poročilo ugotavlja, da so bile v Xinjiangu storjene "resne kršitve človekovih pravic" proti Ujgurom in drugim pretežno muslimanskim skupnostim. Poročilo dodaja, da grozodejstva lahko predstavljajo mednarodna kazniva dejanja, zlasti pa zločine proti človeštvu. Vendar tudi temu poročilu niso sledili nobeni odločilni koraki za obravnavo grozodejstev. Kitajska še naprej zanika obtožbe in označuje propagando.

Vendar pa se lahko miza kljub vsemu obrne, saj več držav pripravlja resolucijo (tako imenovani osnutek sklepa), da bi zagotovili, da ZN razpravljajo o poročilu visokega komisarja. Konec septembra 2022 so Združene države osnutek odločitve vložile pri ZN. Če bo poročilo uspešno, bodo o poročilu in položaju Ujgurov razpravljali na naslednjem Svetu ZN za človekove pravice. Glasovanje je predvideno tik pred koncem 51. zasedanja Sveta za človekove pravice, pred 7. oktobrom 2022. Za sprejetje osnutka odločitve je potrebna navadna večina. Kitajska delegacija naj bi izvajala pritisk na države, naj nasprotujejo resoluciji, da bi preprečila nadaljnje ukvarjanje s kritičnim poročilom.

Razprava bi bila priložnost za osredotočenje na proaktivne ukrepe za reševanje položaja Ujgurov. Zgodovinsko gledano so se takšne razprave med drugim uporabljale za sprejemanje resolucij, ki vzpostavljajo mehanizme za zbiranje in ohranjanje dokazov o grozodejstvih.

V primeru grozodejstev nad Ujguri je ključno ugotoviti a mehanizem, ki bi zbiral in hranil dokaze o grozodejstvih, analizirati dokaze glede na parametre mednarodnih kaznivih dejanj in opredeliti ukrepe za države in mednarodne organe. Takšen mehanizem bi lahko zbiral in hranil dokaze, tudi če fizično ne bi bil dovoljen v Xinjiang. Pravzaprav tovrstni mehanizmi ZN, zlasti pa Mednarodni, nepristranski in neodvisni mehanizem (IIIM) za Sirijo in Neodvisni preiskovalni mehanizem za Mjanmar (IIMM) so lahko zbrali dokaze brez dostopa do držav.

Medtem ko se pričakuje, da bo Kitajska premaknila gore, da bi zagotovila, da ne bo prišlo niti do razprave niti do vzpostavitve posebnega mehanizma, smo v zadnjih letih opazili ustvarjalne pristope, da bi se izognili blokadam v ZN. Na primer, kot so vsi ukrepi glede Sirije v Varnostnem svetu ZN blokirala ruski in kitajski veto, so države sodelovale pri uporabi pristojnosti Generalne skupščine ZN in na koncu sprejele resolucijo o ustanovitvi IIIM. IIIM sodeluje s preiskovalci v 12 državah, da zagotovi, da lahko domača sodišča uporabijo dokaze, ki jih je zbral IIIM, in privedejo storilce pred roko pravice po načelu univerzalne jurisdikcije. Kjer je volja, je tudi pot.