Kako se je začela globalna podnebna konferenca ZN

To je prvi članek v seriji, ki raziskuje globalna podnebna srečanja, Konferenco pogodbenic (COP). Raziskuje izvor procesa COP v Riu in cilje okvirne konvencije o podnebnih spremembah. Naslednji članki bodo pokrivali uspehe in neuspehe Kjotskega protokola, omejenega Kopenhagenskega sporazuma, Pariškega sporazuma in ključnih vprašanj na COP 27.

Na desettisoče se jih je zbralo v Šarm El Šejku v Egiptu na največjih podnebnih pogajanjih na svetu. Prisotni bodo delegati iz skoraj dvesto držav, desetine svetovnih voditeljev ter stotine največjih podjetij in nevladnih organizacij. Ker se vplivi podnebja poslabšujejo in se okno v svet 1.5 C hitro zapira, so vložki za pogajanja višji kot kdaj koli prej. Od Pariškega sporazuma leta 2015 mediji in javnost vedno bolj spremljajo dogajanje na teh svetovnih podnebnih srečanjih. Vendar za mnoge narava teh podnebnih konferenc ostaja skrivnost. Ta serija člankov raziskuje, kako smo prispeli do COP 27, napredek na tej poti in ključne teme v letošnjih pogajanjih.

Kje se je začelo

Rio 1992, globalna koncentracija CO2: 356 ppm

Uradno se srečanja v Egiptu imenujejo 27^th Konferenca pogodbenic (COP 27). Okvirna konvencija Združenih narodov o spremembi podnebja (UNFCCC). Zadevne "pogodbenice" so 198 držav podpisnic te okvirne konvencije. Okvirna konvencija je mednarodna pogodba, sprejeta na vrhu o Zemlji v Riu leta 1992. Stalni cilj te pogodbe je »stabilizirati koncentracije toplogrednih plinov v ozračju na ravni, ki bi preprečila nevarne antropogeni poseg v podnebni sistem."

V času vrha o Zemlji v Riu so se oblikovalci politik po vsem svetu začeli zavedati tveganj, ki jih predstavljajo podnebne spremembe, ki jih povzroči človek. Leta 1988 je v ZDA pričal ugledni podnebni znanstvenik James Hansen Kongresna zaslišanja o podnebnih spremembah ki je prišel na naslovnice. Istega leta so Združeni narodi ustanovili Medvladni panel o podnebnih spremembah (IPCC), globalna skupina znanstvenikov, ki je zadolžena za oceno najnovejših raziskav o podnebnih spremembah. IPCC je izdal svoje prvo ocenjevalno poročilo leta 1990, v katerem je trdil, da "emisije, ki so posledica človeških dejavnosti, znatno povečujejo atmosferske koncentracije toplogrednih plinov."

Vse večja zaskrbljenost zaradi podnebnih sprememb se je pojavila v času naraščajoče zavesti javnosti o krhkosti narave, kot kažejo luknja v ozonskem plašču, onesnaženi oceani in izginjajoči deževni gozdovi. V Riu je mladinska aktivistka Severn Suzuki pritegnila pozornost sveta s strastno prošnjo v imenu “vse generacije, ki prihajajo«.

Oblikovalci politik tega obdobja so močno verjeli v moč mednarodnih sporazumov za reševanje okoljskih problemov. 1987 Protokol MontrealGlobalna omejitev uporabe snovi, ki tanjšajo ozonski plašč (ODS), je njihovo proizvodnjo zmanjšala za 98 %. A dvostranski sporazum med ZDA in Kanado učinkovito boril proti kislemu dežju z omejevanjem emisij žveplovega dioksida (SO2). Ti uspehi so pomagali katalizirati željo po enotni zavezi za boj proti podnebnim spremembam, ki je postala UNFCCC, podpisana v Riu.

Okvirna konvencija priznava, da niso vse podpisnice enako prispevale k svetovnim emisijam, niti ne bodo imele enakih sredstev za boj proti podnebnim spremembam. Te razlike so bile priznane z načelom »skupnih, a različnih odgovornosti in ustreznih zmogljivosti« s pričakovanjem, da bodo industrializirane države vodile podnebne ukrepe. Vse strani pa bi podprle blažitev podnebja (zmanjšanje emisij) in prizadevanja za prilagajanje. Čeprav cilji zmanjšanja za posamezne države niso bili del prvotne UNFCCC, je bil cilj sporazuma do leta 1990 stabilizirati emisije toplogrednih plinov na ravni iz leta 2000.

Okvirna konvencija je začela veljati leta 1994. Naslednje leto so v Berlinu potekala posvetovanja o tem, kako okvir izvajati. Pri tem prva konferenca pogodbenic (COP 1)je bil dosežen dogovor o vsakoletnem srečanju za razpravo o ukrepih glede podnebnih sprememb in zmanjšanju emisij. V naslednjih dveh letih je bil razvit sporazum, ki bi industrializirane države zavezal k zmanjšanju emisij šestih najpomembnejših toplogrednih plinov. Ta sporazum bi postal Kjotski protokol.

V naslednjem članku bomo raziskali pogoje in zapuščino Kjotskega protokola. Kot bomo videli, je protokol prvič zaznamoval, da so države poskušale spoštovati zaveze o oprijemljivih emisijah, in je postavil pomemben temelj za Pariški podnebni sporazum. Vendar Kjotu ni uspelo doseči cilja omejitve svetovnih emisij.