Program HOME daje prednost gradnji pred neposredno pomočjo

Naslednji v tej seriji pregledov zveznih stanovanjskih programov je »Zakon o naložbenih partnerstvih HOME«, znan kot program HOME. Program DOM je nastal l Naslov II nacionalnega zakona o dostopnih stanovanjih iz leta 1990. Tako kot stanovanjski skrbniški sklad si program HOME prizadeva "povečati število družin, ki imajo dostojna, varna, sanitarna in cenovno dostopna stanovanja, ter razširiti dolgoročno ponudbo cenovno dostopnih stanovanj."

Zakonska formula dodeljuje sredstva iz programa HOME državam in krajev po formuli; 60 % je namenjenih mestnim okrožjem, preostalih 40 % pa državam. Države brez sodelujočih jurisdikcij prejmejo najmanj 500,000 USD. Šest tehtanih faktorjev sestavlja formulo, ki se uporablja za določanje potrebe po cenovno dostopnem stanovanju. Ti dejavniki so:

• Neustrezna stanovanjska ponudba – To se meri z uporabo stopnje prostih delovnih mest iz popisa prebivalstva Združenih držav in ima utež 0.1 (ali 10 %).
• Podstandardna stanovanja – Merilo za ta dejavnik je prezasedenost, neustrezna kuhinja in vodovod ter visoko razmerje med najemnino in dohodkom in ima utež 0.2 (20 %).
• Stanovanje z nizkimi prihodki, ki ga je treba obnoviti – Za ta ukrep se uporabljajo najemne enote, zgrajene pred letom 1950 in v katerih živijo ljudje z nizkimi dohodki na podlagi popisa prebivalstva Združenih držav. Ta faktor ima v formuli težo 0 (ali 2 %).
• Stroški proizvodnje stanovanj – Ta ukrep vzame podatke o podstandardnih najemnih enotah iz zgornjega ukrepa in jih združi z nacionalnim povprečjem stroškov na kvadratni čevelj za gradnjo novih stanovanj. Ta faktor ima v formuli utež 0.2 (ali 20 %).
• Revščina – Tukaj je uporabljena mera revščine iz popisa prebivalstva Združenih držav Amerike in ima v formuli utež 0.2 (ali 20 %).
• Stanovanjska zmogljivost – Ta dejavnik je zmeden in ni jasno, kako je povezan s stanovanjskimi potrebami, vendar je merilo nacionalnega indeksa neto dohodka na prebivalca (PCI) v primerjavi z lokalnim PCI in prebivalstvom. Ta faktor ima utež 0.1 (10 %).

Sredstva iz programa HOME, kot pri skoraj vseh drugih zveznih stanovanjskih programih, se uporabljajo skupaj z drugimi viri kapitala in iz programov pomoči pri najemu. Ena stalna značilnost HOME je, da mora vsak dolar financiranja HOME imeti vsaj 0.25 USD ujemanja od sodelujočih jurisdikcij, bodisi državne ali lokalne vlade. Prebivalci projektov lahko zaslužijo največ 80 % AMI, pri čemer je 90 % dolarjev namenjenih pomoči gospodinjstvom, ki zaslužijo 60 % AMI.

Ryanov pregled HOME je navedel študijo vladnega urada za odgovornost, ki navaja, da »informacije o splošni učinkovitosti (ali vplivu) . . . Programi HOME so omejeni.”

Nedavno je Nacionalni svet stanovanjskih agencij poročal, da je bilo »od leta 1992 s sredstvi HOME izdelanih več kot 1.34 milijona stanovanjskih enot. Skladi HOME so prav tako pomagali več kot 403,000 družinam prek pomoči pri najemu najemnikov. HOME pogosto zagotavlja kritično financiranje vrzeli, da bi bila najemna stanovanja, financirana z davčnimi olajšavami za stanovanja z nizkimi dohodki (stanovanjski krediti) ali drugimi zveznimi, državnimi in lokalnimi stanovanjskimi projekti, izvedljiva, in omogoča, da ustvarjena stanovanja dosežejo celo prebivalstvo z nižjimi dohodki.«

Vendar se je treba, tako kot pri stanovanjskem skrbniškem skladu, vprašati, ali je bila to najbolj učinkovita uporaba sredstev? Ali bi bila neposredna najemniška podpora boljša in hitrejša ter bi rešila več stanovanjskih težav? Drugo očitno vprašanje je obseg prekrivanja med davčnimi olajšavami za stanovanja z nizkimi dohodki (LIHTC), HTF in številnimi drugimi viri? Verjetno veliko, saj so vsi ti projekti, kot sem omenil, odvisni od zlaganja kapitala, ki zahteva čas in stane denar v obliki transakcijskih stroškov. In samo poglejte merila, ki se uporabljajo za razdeljevanje sredstev DOMA; potrebna je majhna vojska birokratov – vsi plačani – za upravljanje vseh teh zahtev in distribucij ter spremljanje in sledenje.

Financiranje

V proračunskem letu 2012 so izdatki HOME znašali 1.78 milijarde USD, leta 2022 pa 1.5 milijarde USD.