Preseganje vrzeli v emisijah med zakonom o zmanjševanju inflacije in NDC 2030 je vredno 4 milijone delovnih mest

Združene države so vložile vse v financiranje podnebja in čiste energije. The Zakon o zmanjševanju inflacije (IRA) v višini 370 milijard dolarjev sredstev za zmanjšanje emisij, CHIPS in Science Act v višini 70 milijard dolarjev za financiranje raziskav brezogljične tehnologije in Infrastructure Investment and Jobs Act (IIJA) v višini 95 milijard dolarjev za financiranje omrežja in polnjenja električnih vozil (EV) so največja naložba v razogljičenje po vsej državi.

Neodvisne analize se strinjajo, da bi vse tri lahko do leta 40 zmanjšale emisije ZDA za približno 2005 % pod ravni iz leta 2030. Vendar to še vedno ni dovolj, da bi dosegli naš nacionalno določen prispevek (NDC) k Pariškemu sporazumu za 50 %-52 % pod ravni iz leta 2005 do leta 2030, pot do varne podnebne prihodnosti.

Doseganje NDC 2030 zahteva precejšnjo dodatno politiko v naslednjih nekaj letih, ki bi morala dati prednost elektroenergetskemu sektorju, saj ima več tehnoloških možnosti in se najhitreje dekarbonizira. Energija z ničelnimi emisijami ogljika lahko zadosti naraščajočemu povpraševanju, saj gradbeni, industrijski in transportni sektorji nadomeščajo fosilna goriva z elektriko.

Pospeševanje ambicij je gospodarski katalizator zaradi hitrega padanja stroškov čiste energije. Predstavi modeliranje simulatorja energetske politike preseči vrzel v emisijah med IRA in NDC ustvarilo 2.7 milijona delovnih mest in povečalo BDP za 1.7 % leta 2030, poleg 1.3 milijona novih delovnih mest in 0.77 % višjega BDP, pričakovanega samo zaradi določb IRA.

To se že dogaja: Korporacije so od padca IRA napovedale naložbe v čisto energijo v vrednosti več deset milijard v ZDAe.

Oblikovanje in izvajanje dodatnih podnebnih politik z razdeljenim kongresom in ločenimi zveznimi domovi se morda zdi težko, vendar je mogoče. In vredno se je potruditi – poleg milijardnega gospodarskega napredka bi preprečilo 1.7 bilijona dolarjev kumulativne škode zaradi podnebnih sprememb med letoma 2023 in 2030.

Težava s prometom delnic z doseganjem ameriškega NDC

Skoraj 90 % skupnih emisij v ZDA izvira iz štirih gospodarskih sektorjev: stavb, elektrike, industrije in transporta. Medtem ko moramo zmanjšati emisije v vseh sektorjih, da dosežemo NDC 2030, je pot do razogljičenja vsakega drugačna zaradi težave z obratom kapitala in razpoložljivosti čistih tehnologij.

Obrat zalog je hitrost, s katero se vsako leto zamenja oprema, kot so vozila ali naprave. Ker večina zgradb, industrijske in transportne opreme ostane v uporabi od 10 do 30 let, vsak nov kos opreme na fosilna goriva, ki se prodaja danes, zaklene emisije za desetletja.

Elektrifikacija je najučinkovitejši način za zmanjšanje teh emisij, vendar se podnebne politike, usmerjene v te sektorje, osredotočajo na povečanje prodaje čiste tehnologije sčasoma, kar omejuje njihovo hitrost zmanjševanja emisij.

Toda dinamika obrata delnic je veliko manj razširjena v sektorju električne energije. Čeprav je sestavljen iz elektrarn, ki so zasnovane za desetletja, se vsako leto pojavljajo viri nove generacije. Starejšo opremo na fosilna goriva je mogoče zamenjati pred načrtovano upokojitvijo, ker IRA spodbude za sektor električne energije ustvariti cenejšo proizvodnjo čiste energije kot elektrarne na zemeljski plin in premog v večini delov države.

To pomeni, da lahko elektroenergetski sektor najhitreje zmanjša emisije od štirih glavnih sektorjev, s čimer zagotavlja vse bolj čisto in poceni elektriko za napajanje hitro rastočega povpraševanja elektrificiranih končnih uporabnikov, kot so električna vozila, električni aparati in elektrificirani industrijski procesi.

Modeliranje energetske inovacijske politike in tehnologije LLC orisuje politično izvedljivo pot za zapolnitev vrzeli v emisijah med IRA in NDC z uporabo obstoječih tehnologij in politik. Zvezna politika je prednostna naloga, ker lahko najhitreje zmanjša emisije, pomembne pa so tudi državne in lokalne politike, saj bodo na koncu odločile o uspehu izvajanja IRA.

Politike za vključitev v 80-odstotno čisti sektor električne energije

V sektorju električne energije, tretjem največjem viru emisij v ZDA, so hitro padajoče cene čiste energije, nizke cene zemeljskega plina in standardi onesnaževanja zmanjšali emisije za 24 % v zadnjem desetletju. Določbe IRA, vključno z davčnimi olajšavami, novimi programi financiranja in nizkocenovnimi posojili, bi lahko spodbudile energetski sektor do 80 % čistega in odpravile nekatere današnje nezmanjšane emisije premoga, čeprav to ni zagotovljeno.

Brez dodatnih politik se elektroenergetski sektor verjetno ne bo razogljičil tako hitro, da bi dosegel NDC. Na zvezni ravni lahko Agencija ZDA za varstvo okolja (EPA) razvije stroge standarde onesnaževanja za nove in obstoječe elektrarne, Kongres bi lahko sprejel standard čiste električne energije, Zvezna komisija za regulativo energije in Ministrstvo za energijo ZDA (DOE) pa bi lahko pomagala pri razvoju prenosa vodov in premagati ovire pri povezovanju z omrežjem, s katerimi se soočajo obnovljivi viri energije.

Politika na državni ravni je ključnega pomena tudi za razogljičenje sektorja električne energije, zlasti brez zveznega ukrepanja. Države z velikimi emisijami morajo okrepiti ali sprejeti standarde čiste električne energije, državni regulatorji javnih služb pa bodo morda morali spodbuditi svoje javne službe, da izkoristijo na stotine milijard sredstev in posojilnih jamstev za zamenjavo obstoječega premoga z novo proizvodnjo čiste energije. Medtem ko ima 16 zveznih držav zakonodajo, ki se zavezuje k 100-odstotni čisti električni energiji do leta 2050 ali prej, in več javnih služb se je zavezalo k čisti energiji, nobena ne zadostuje za dosego NDC. Zvezne in državne politike bi morale do leta 80 skupaj spodbuditi ZDA k 2030-odstotni čisti elektriki in nič nezmanjšanemu premogu.

Kako izdelati čisti industrijski sektor

Industrijski sektor bo do leta 2030 največji onesnaževalec v državi, zaradi česar bo dekarbonizacija ključna za doseganje NDC. Industrijske emisije izvirajo iz izgorevanja goriva za pridobivanje energije, predvsem za zagotavljanje toplote, in procesnih emisij iz dejavnosti, kot je razgradnja apnenca, da se povzroči uhajanje cementa ali metana iz naftnih in plinskih dejavnosti. IRA vsebuje določbe o industrijskih emisijah, vendar bo do leta 5 sektorske emisije zmanjšala le za približno 2030 %.

Strožji zvezni standardi energetske učinkovitosti, ki jih je določil DOE, so dobro izhodišče. Strožji standardi zmanjšujejo povpraševanje po energiji, zmanjšujejo prehodne stroške in potiskajo industrijo k elektrifikaciji. Določbe zelene banke IRA bi lahko financiranje industrijskih toplotnih črpalk za elektrifikacijo nizkotemperaturnega ogrevanja povpraševanje, EPA pa bi lahko določila tehnološko nevtralne standarde industrijskih emisij z vrsto možnosti skladnosti. Zvezna vlada in državne vlade bi lahko uvedle tudi strožje standarde glede hladilnih sredstev z visokim potencialom globalnega segrevanja, ubežnih emisij metana in emisij dušikovega dioksida.

Postavitev razogljičenja prometnega sektorja na hiter tir

Prometni sektor, ki trenutno prispeva največ emisij od katerega koli sektorja v ZDA, ima najbolj jasno pot za razogljičenje – električna vozila. Doseganje neto ničelnih emisij do leta 2050, kar je cilj ameriškega NDC, zahteva, da so vsa nova osebna vozila, skupaj s srednje velikimi in težkimi vozili, brez emisij in jih poganjajo viri brez ogljika najpozneje do leta 2035 oziroma 2045 .

Določbe IRA spodbujajo čista vozila, nacionalno omrežje za polnjenje električnih vozil ter domačo industrijo proizvodnje električnih vozil in baterij. Ker večina potniških električnih vozil je že cenejša za vožnjo kot motorji z notranjim zgorevanjem, bi lahko IRA prevesila tehtnico glede uporabe električnih vozil za potrošnike. Določbe IRA za financiranje čiste polnilne infrastrukture bi lahko dramatično razširile možnosti polnjenja, spodbude, usmerjene v domačo avtomobilsko industrijo električnih vozil, pa bi lahko pomagale proizvajalcem avtomobilov izkoristiti ta premik.

Ampak določbe IRA za transportni sektor ne bo zmagal na dirki. EPA in nacionalna uprava za varnost v cestnem prometu lahko določita stroge standarde za emisije iz izpušne cevi in ​​ekonomičnost porabe goriva s ciljem 100-odstotne prodaje osebnih vozil ZEV do leta 2035 in 100-odstotne prodaje ZEV za vsa druga cestna vozila do leta 2045. Te tržne ograje bi spodbudile čistejša vozila in zagotoviti, da so motorji z notranjim zgorevanjem čim bolj čisti. Državne vlade lahko sledijo zgledu Kalifornije tako, da sprejmejo pravila Advanced Clean Cars II in Advanced Clean Trucks v skladu z oddelkom 177 Zakona o čistem zraku.

Zvezne agencije, skupaj z državnimi in lokalnimi vladami, lahko izkoristijo določbe IRA in 7.5 milijarde USD namenskega financiranja polnilnikov od IIJA za uvedbo polnilne infrastrukture. Državni regulatorji lahko prav tako spodbudijo javna podjetja k vlaganju v polnilnike in sprejmejo agresivne napovedi o uvajanju električnih vozil.

Zmanjševanje emisij iz gradbenega sektorja, opeko za opeko

Medtem ko gradbeni sektor predstavlja le 10 % emisij v ZDA, je pomemben vir povpraševanja po električni energiji, kar mu daje prevelik vpliv na posredne emisije. Razogljičenje zgradb je lahko najtežji del uganke NDC glede na več načinov reguliranja energije v stavbah, pa tudi potrebo po razogljičenju novih in obstoječih zgradb.

Določbe IRA za gradbeni sektor vključuje več skladov za zmanjšanje emisij stavb, vendar bi te emisije verjetno zmanjšal le za 5 %-6 % zaradi počasnega obrata zalog in omejenih spodbud. Doseganje NDC bo zahtevalo usklajeno zvezno, državno in lokalno ukrepanje ter mora zagotoviti, da bo vsa nova stavbna oprema do leta 2035 popolnoma električna.

Zvezni ukrepi so temelj razogljičenega gradbenega sektorja. DOE, ki nadzoruje standarde energetske učinkovitosti naprav, lahko zagotovi, da obstoječi standardi sledijo tehnologiji. EPA, ki nadzoruje oznako ENERGY STAR skupaj z DOE, lahko zagotovi, da oznaka spremeni naprave s sprejetjem standardov, ki so usklajeni s cilji ničelnega neto porabe pri popolnoma električnih napravah. Prav tako lahko določi nove standarde onesnaževanja naprav, nov pristop, vendar že ima zakonsko pooblastilo za to.

Toda državne in lokalne vlade lahko gradijo na tem zveznem temelju za sektorsko razogljičenje. Državne in lokalne vlade nadzorujejo sprejemanje in uveljavljanje gradbenih predpisov ter lahko izkoristijo sredstva IRA za sprejetje novih kodeksov, ki razogljičijo vse nove stanovanjske, večstanovanjske in poslovne zgradbe. Državni zakonodajalci lahko tudi zahtevajo, da naprave izpolnjujejo stroge standarde učinkovitosti ali popolnoma električnih standardov, in lahko spodbudijo potrošnike, da sprejmejo te tehnologije.

Novo obdobje blaginje s pospešeno podnebno politiko Želja

Medtem ko je bilo leto 2022 najpomembnejše leto za podnebno politiko ZDA, je končni uspeh IRA in doseganje NDC za leto 2030 odvisna od zveznega in državnega izvajanja, skupaj z obnovljenimi ambicijami politike.

Bidnova administracija ima približno eno leto časa, da objavi predpise, ki urejajo emisije v sektorju energetike, transporta, industrije in gradbeništva, da zagotovi, da bodo kodificirani do konca leta 2024. Zvezne agencije morajo zagotoviti jasne smernice o davčnih spodbudah in določbah IRA, ki bodo podjetjem in potrošnikom pomagale izkoristiti stotine milijard financiranja čiste energije in uporabiti ta nova sredstva za doseganje novih zveznih ciljev. Državne in lokalne vlade morajo izkoristiti trenutek z novimi standardi, da zagotovijo, da bodo te milijarde novih sredstev pritekle v njihove skupnosti, in z novimi spodbudami za pomoč pri zmanjševanju potrošniških stroškov.

Amerika ima vse, kar lahko pridobi s pospešenimi političnimi ambicijami: varnejše podnebje, manjšo odvisnost od tujine, bolj odporne skupnosti, čistejši zrak in napolnjeno gospodarstvo.

Prekoračitev vrzeli v emisijah od IRA do NDC bi lahko pognala ZDA v novo dobo blaginje – če bodo naše zvezne, državne in lokalne vlade sprejele trenutek.