"Čas zapiranja" za Gazpromove denarne tokove v evrskem območju

Avtorji Anna Mikulska in Kamila Pronińska

Še pred rusko invazijo na Ukrajino, mnogi so se spraševali kaj bi se zgodilo, če bi ruski plin prenehal pritekati v Evropo bodisi zaradi sankcij bodisi zaradi ruske uporabe zemeljskega plina kot energetskega orožja. Slednja možnost je bila potrjena konec marca, ko je Vladimir Putin napovedal, da je treba za plin iz »neprijaznih« držav plačevati v rubljih, sicer bo plin prenehal pritekati. Obljubo je izpolnil, ko sta prejšnji teden Poljska in Bolgarija zavrnili plačilo v rubljih za svoje pogodbene ruske dobave. Toda okoliščine prekinitve plina Poljski in Bolgariji kažejo, da morda ni nujno, da postane tipičen pojav za vse Gazpromove stranke v Evropi.

Poljska, Bolgarija in ruski plin: čas zapiranja

Ruske dobave so predstavljale znaten del domače porabe plina na Poljskem in v Bolgariji (45 % oziroma 90 %), vendar sta obe državi izrazili potrebo po neodvisnosti od ruskega dobavitelja in povečanju strateške avtonomije EU v zvezi z Rusija od samega začetka vojne v Ukrajini. Tako za Poljsko kot za Bolgarijo naj bi dolgoročne pogodbe z Rusijo potekle konec leta 2022. Zato nobena ni imela načrtov za podpis novih dolgoročnih pogodb z Gazpromom, obe pa sta bili na dobri poti, da zagotovita alternativno oskrbo.

Poljska že leta dela na diverzifikaciji svojih virov plina. Prizadevanja so zdaj privedla do delujočega terminala za uvoz UZP (trenutno se širi s 5 na 7.5 milijarde m10 letne zmogljivosti); nov plinovod za dovajanje plina iz Norveške, ki bo začel delovati oktobra, januarja pa bo dosegel polno zmogljivost 1.5 milijard kubičnih metrov na leto); pa tudi več povezav, vključno z Nemčijo (5 bcm), eno s Slovaško, ki naj bi začela delovati poleti (6-1 bcm), in GIPL z Litvo, ki je začela delovati XNUMX. maja^st. Slednje je še posebej pomembno, saj povezuje dva terminala za UZP, ki delujeta v Srednji in Vzhodni Evropi. Medtem ko je poljski terminal na splošno zelo izkoriščen, je imela Klaipeda manj uspeha (glej sliko 1 spodaj, ki prikazuje mesečno izkoriščenost zmogljivosti za oba terminala od januarja 2019), zdaj pa lahko po potrebi postane vir oskrbe za Poljsko in druge države v regiji. . Obstaja možnost dodajanja še enega nivoja varnosti oskrbe s pošiljanjem dodatne oskrbe s plinom Latvijsko skladišče zemeljskega plina (2.3 bcm aktivne zmogljivosti) v Incukalnsu. Poleg tega je poljsko skladišče zemeljskega plina trenutno napolnjeno na 76 %; raven, ki je izjema, saj je povprečno skladiščenje plina v Evropi zdaj pod 30 %.

Bolgarija je bila nekoliko manj pripravljena. Njeno domače skladišče plina je polno le 17 % in država ni tako dobro povezana v regiji. Kljub temu naj bi junija začel delovati nov povezovalni daljnovod z Grčijo (IGB), ki bo pripeljal plin iz Azerbajdžana in ponovno uplinjeni UZP iz Grčije. Predvidena zmogljivost cevovoda IGB je 3 bcm/leto in se lahko razširi na 5 bcm/leto. Dovolj bo za popolno zamenjavo ruskih zalog. Medtem naj bi Grčija predlagala možnost povratni tokovi preko Turškega toka.

Kaj pa drugi kupci Gazproma v Evropi?

Poljska in Bolgarija sta zavrnili zahtevo Rusije, da plača zemeljski plin od Gazproma v rubljih. Takšno spremembo so videli kot kršitev pogodbe. Njihova odločitev je temeljila na splošnem razumevanju, da bi bilo takšno plačilo v nasprotju s sankcijami, ki jih je EU uvedla proti ruski centralni banki.

Rusija je predlagala shemo za plin za rublje prek računov, ki jih je bilo treba odpreti v Gazprombank. Ta zahteva je bila razložena kot poskus ustvarjanja vrzeli v režimih sankcij in razdelitve držav EU glede tega, ali takšna transakcija lahko krši sankcije EU ali ne. Morebitno, če je plačilo opravljeno ob nakazilu v evrih ali dolarjih (v skladu z začetnimi pogoji pogodbe), potem obstaja način, na katerega bi lahko trdili, da je to konec obveznosti in da sankcije niso kršene. Zadeva pa ni jasna. in pomanjkanje preglednih smernic Evropske komisije ne pomaga. Zato bomo morda morali počakati na nova plačila, da vidimo, kako se bodo podjetja odzvala.

Do zdaj je več držav nakazalo svojo potencialno pripravljenost za sodelovanje z Rusijo, vključno z Avstrijo, Madžarsko in Nemčijo. Slednji, največji uvoznik ruskega plina v EU, je v še posebej težkem položaju: zelo odvisen od ruskega plina z zelo omejenimi možnostmi za takojšnje povečanje alternativnih oskrb s plinom. Država še ni bila pripravljena na možnost odklopa ruskega plina. Nasprotno, vse do dneva ruske invazije na Ukrajino je vzpostavljala sistem, kjer bi ruski plin ostal glavna sestavina njihove oskrbe z energijo. In medtem ko se Nemčija trudi, da bi čim prej uredila dobavo utekočinjenega zemeljskega plina (LNG), jih bo potencialno lahko pripeljala šele do konca tega leta s hitro postavitvijo improviziranih terminalov za UZP z uporabo plavajočih enot za shranjevanje in ponovno uplinjanje ( FSRU). Kljub temu to ne bo dovolj za nadomestitev celotnega ruskega uvoza plina, ki je v letih 56 in 2019 dosegel ogromnih 2020 milijard kubičnih metrov. Glede na nemške načrte, da bodo letos opustili jedrsko energijo in do leta 2038 (in celo do leta 2030 po ocenah) nova koalicijska pogodba), si država ne more privoščiti izgube velikega dela oskrbe z zemeljskim plinom. Njeni voditelji so namreč poudarjali, da bi takojšnja prekinitev dobave ruskega plina (v povezavi z embargom na ruski premog in nafto, ki ga je Nemčija zdaj skoraj sprejela) lahko povzročila, da bi gospodarstvo države ostra recesija.

Ruska zahteva po rublju za plinsko shemo je reakcija na zahodne sankcije. Je tudi dobro znan instrument "razdeli in vladaj" ruske energetske politike in preizkus enotnosti EU. Vendar je bila odločitev o prekinitvi dobave plina Poljski in Bolgariji tudi preventivna poteza, saj sta obe državi napovedali, da ne bosta podaljšali dolgoročnih pogodb z Gazpromom. Zaradi razlike v skupnih količinah in razpoložljivosti alternativne oskrbe ter manjše vloge, ki jo ima zemeljski plin v poljskem in bolgarskem gospodarstvu, je odločitev, ki sta jo sprejeli obe državi o plačilu, boljša od potencialno tvegane stave na nepreverjeno transakcijsko shemo.

Poljska lahko dejansko izkoristi prekinitev s trditvijo, da je vodilna v regiji ne le pri diverzifikaciji stran od Rusije, ampak kot točka oskrbe in energetske varnosti za regijo, vlogo, ki jo je Nemčija upala, da bo izvedla z dostopom do bogate dobave ruskega plina prek Severni tok 1 in zdaj že nedelujoči Severni tok 2. Češka je s Poljsko že ponovno začela pogovore o plinskem povezovalnem priključku Strok II, ki bi sosednji državi brez izhoda zagotovil dostop do severnega plinskega koridorja, vključno z dobavo UZP preko baltskih terminalov.

Države, ki so se do zdaj manj ukvarjale z odvisnostjo od Rusije in so slednji dopuščale kopičenje tržne moči, bodo morale pripraviti drugačno strategijo. Ta strategija bo ključna ne le zaradi njih samih, temveč tudi zaradi gospodarstva EU in energetske varnosti. Navsezadnje bi takojšen umik uvoza ruskega zemeljskega plina iz Nemčije, Italije in/ali drugih večjih uvoznikov plina z omejenimi alternativami verjetno resno vplival na celoten trg EU. Z vidika energetske varnosti bodo posebnosti odločitve teh držav pomembne in morajo predstavljati dokončno, poenoteno izjavo, da Rusija v sedanji obliki ni zanesljiv dobavitelj zemeljskega plina in da mora EU diverzificirati dobavo plina stran od Rusija, če ne jih popolnoma opusti.

Anna Mikulska nerezidenčni sodelavec Centra za energetske študije na Bakerjevem inštitutu za javno politiko Univerze Rice in višji sodelavec na Inštitut za zunanjo politiko.

Kamila Proninska je docentka na Oddelku za strateške študije in mednarodno varnost Fakultete za politične vede in mednarodne študije Univerze v Varšavi.