Si lahko mesta privoščijo zajamčene dohodke?

Leta 2020 je Andrew Yang svojo predsedniško kampanjo osredotočil na "Dividenda svobode”—univerzalni temeljni dohodek (UTD). Čeprav Yangova kandidatura (in predlog) nista prišla nikamor, je ideja o zajamčenem dohodku še vedno živa in mesta eksperimentirajo z njeno skromnejšo različico. Toda ti skromni programi ne bodo reformirali socialne države ali zagotovili obsežnih sprememb, potrebnih za reševanje neenakosti v mestih in državi.

The New York Times
NYT
je danes izpostavil to vprašanje in dejal, da mesta poskušajo z zajamčenim dohodkom, »včasih imenovanim univerzalni temeljni dohodek«. Zgodba pravi, da so mesta v zadnjih dveh letih začela izvajati več kot 48 programov, pri čemer navaja skupino zagovornikov Župani za zajamčen dohodek.

Ta skupina zahteva "nizko dohodkovno mejo prek zajamčenega dohodka", pri čemer navaja 81 županov, ki jih podpirajo, čeprav vsi nimajo pilotnih programov. Ti programi so skromnejši od Yangov predlog UBI, ki je zahteval 12,000 $ letno "za vsakega odraslega Američana, starejšega od 18 let."

Ali mesta, ki trpijo zaradi neenakosti in ekonomske diskriminacije, spet poskušajo ustvariti lastne države blaginje? Moja prihodnja knjiga za Columbia University Press, Neenakopravna mesta, trdi, da strukturne politične in gospodarske pomanjkljivosti mest praktično onemogočajo, da bi to naredila sama, čeprav imajo nujne fiskalne in socialne potrebe.

Zamegli javno razpravo, če te skromne, ciljno usmerjene programe imenujemo "univerzalni temeljni dohodek", kot da bi lahko dosegli vse in zagotovili dovolj dohodka za preživetje. Pravzaprav so ti pilotni mestni programi ciljno usmerjena dohodkovna podpora za majhno število ljudi z nizkimi dohodki, ki so pogosto osredotočeni na tiste z zelo majhnimi otroki. Kot taki so bolj podobni skromnim programom za boj proti revščini kot obsežni naravi predlogov UTD.

Nekateri zagovorniki UTD si predstavljajo svet, v katerem bi delo postalo v bistvu prostovoljno. A večina ne gre tako daleč. Glavno nesoglasje je, ali bi UTD dopolnil – ali nadomestil – obstoječe socialne programe države blaginje.

Leta 2016 napredni nekdanji sindikalni vodja Andy Stern in konservativni zagovornik Charles Murray oba sta ločeno predlagala UTD med 12,000 in 13,000 USD letno. Toda Sternov predlog bi okrepil zdravstveno varstvo in druge socialne podpore, Murrayjeva knjiga pa je imela podnaslov »Načrt za zamenjavo socialne države«. Murray in drugi libertarni zagovorniki UTD bi odpravili široko paleto dohodkovnih, otroških, zdravstvenih, stanovanjskih in drugih programov ter sredstva pretvorili v gotovinsko plačilo.

Noben od trenutnih mestnih dohodkovnih programov ne gre tako daleč, kar zadeva univerzalno pokritost, ravni dohodka ali (v primeru Murray) odpravo socialnih programov za pridobitev sredstev. Eden redkih, ki se približuje letnemu cilju 12,000 $, je Losangeleški program BIG: LEAP, "zagotavlja približno 3200 posameznikom 1000 USD na mesec za 12 mesecev."

Večina mestnih programov je skromnejših; lahko vidiš podroben zemljevid pri Županovem projektu. Svetega Pavla "Pilot za blaginjo ljudi" sprva zagotovil 150 družinam skupno 9000 $ v 18 mesecih. (Nov krog bo ponudil več sredstev in vloge na varčevalne račune fakultet.) Začetek Gainesville na Floridi »Samo dohodek GNV,« zagotavljanje do 7600 $ v enem letu za 115 "ljudi, ki jih je prizadela pravica" (ljudi, izpuščenih iz zapora ali zapora ali na pogojni kazni).

In programi pogosto niso financirani iz osnovnih (in pogosto obremenjenih) prihodkov od mestnega davka. Los Angeles in St. Paul sta uporabila zvezna sredstva, povezana s COVID-om, medtem ko so Gainesville financirali zasebni donatorji. Fundacije in zasebni financerji so glavni del UTD in zajamčenega dohodka. The Jain Family Institute je vodilna tako pri podpori pilotom kot pri sponzoriranju raziskav in ocenjevanja, medtem ko nekdanji izvršni direktor Twitterja Jack Dorsey je zagotovil 15 milijonov dolarjev podpore.

In niti progresivci ne ponujajo univerzalne podpore za univerzalni temeljni dohodek. V Papir 2016, sem razpravljal o praktičnih in filozofskih pomislekih glede UTD, ki skrbijo mene in mnoge druge zagovornike boja proti revščini. Ti vključujejo konservativno željo po zmanjšanju ali odpravi socialne države, ameriško politično nasprotovanje ločitvi dela od vladne podpore in ali so programi zajamčenih zaposlitev morda boljša alternativa za reševanje kronične revščine in brezposelnosti.

Vendar nismo v trenutku UBI. Mesta v resnici ne izvajajo univerzalnega temeljnega dohodka Krat zgodbi navkljub. Uporabljajo zvezne in zasebne človekoljubne sklade, da raziščejo časovno omejena in skromna plačila ljudem z nizkimi dohodki. V zvezi s temi programi poteka stalen tok evalvacijskih raziskav in iz njih se bomo učili.

Pričakujem, da bo glavni učinek teh pilotnih projektov v mestih rahle izboljšave v tem, kako zagotavljamo potrebno denarno pomoč revnim gospodinjstvom z otroki. Ne obljubljajo velike revolucije v tem, kako bodo mesta – ali narod – oblikovala in financirala bolj razširjeno socialno državo in bolj enakopravno družbo. Ti kritični cilji bodo zahtevali fiskalna sredstva in politično podporo, ki presega skromne programe zajamčenega dohodka, ki jih mesta trenutno izvajajo.