Biden po Trumpovem vodstvu zatemni obete za trgovino z ZDA

Leta 2021 je Joe Biden razočaral Američane, ki so pričakovali, da bo obrnil protekcionistično trgovinsko politiko Donalda Trumpa. Bo leto 2022 prineslo boljše politike? Da bi izvedel, sem vprašal tri vodilne trgovske strokovnjake.

"Pričakujem skromno - zelo skromno - liberalizacijo carin na jeklo in aluminij prek sporazumov o upravljani trgovini [TRQ ali tarifnih kvot] z drugimi zaveznicami ZDA, kot je Japonska," je dejal Scott Lincicome, višji sodelavec ekonomskih študij na Cato. inštituta. "To bo verjetno zelo podobno dogovoru med ZDA in EU (Evropska unija), kar pomeni nekaj liberalizacije carin za izbrano količino uvoza, vendar pod zgodovinskimi ravnmi in nič blizu proste trgovine. Pričakujem, da bodo vse kitajske tarife ostale, in samoumevno je, ali bo Biden v začetku leta 2022 podaljšal tarife za zaščito pred soncem. Če bi moral staviti na slednje, bi svoj denar dal na podaljšanje. Razen tega pričakujem več Bidenovega protekcionističnega leta 2021 glede stvari, kot so Buy America, Jonesov zakon in druga industrijska politika, povezana s trgovino (npr. v zakonu Build Back Better).

Kaj pa spremembe politike ZDA do večstranskih sporazumov? "Ne 'pričakujem' tega, vendar ne bi bil šokiran, da bi se Bidenova administracija ponovno vključila v CPTPP [Celovit in progresiven sporazum za transpacifiško partnerstvo] po novembrskih vmesnih mandatih," je dejal Lincicome. "Sicer morda nekaj malega v STO [Svetovni trgovinski organizaciji], vendar nič prelomnega."

Drugi trgovski strokovnjaki so le nekoliko bolj optimistični. Adam S. Posen, predsednik Petersonovega inštituta za mednarodno ekonomijo, ne pričakuje, da bo Bidenova administracija naredila veliko korakov za odpravo protekcionistične trgovinske politike. "Lahko nadomestijo razumnejši ali uporabnejši niz ciljev za trgovino s Kitajsko kot tako imenovani sporazum prve faze," je dejal. »Morda bodo našli druge kraje, kjer bi nadomestili kvote za carine, kot so to storili za jeklo in aluminij z Evropsko unijo. Vse to pravi, da želijo upravljano trgovino in zaščite ne bodo umaknili, tudi če nekoliko izboljšajo njeno obliko.

Na mednarodnem področju Posen vidi nekaj možnosti za liberalizacijo. "Obstaja nekaj mest, kjer menim, da bi Bidenova administracija lahko posredno spodbudila liberalizacijo trgovine z izvajanjem drugih politik," je dejal. »Uvedba mednarodnega minimalnega davka od dohodkov pravnih oseb bi morala odstraniti nekatera velika izkrivljanja trgovine in nekatere legitimne trditve o krivici. Pozitivni koraki na področju dekarbonizacije bi odstranili utemeljitev za prihodnje trgovinske ovire.

"Cilji nacionalne varnosti lahko Bidenovo administracijo spodbudijo k spodbujanju širitve CPTPP (razen Kitajske) in odnosov EU na vzhod in jug. Gospodarstvo, ki je vroče zaradi naraščajočih obrestnih mer, bo zmanjšalo spodbude za agresivno valutno manipulacijo drugih v primerjavi z dolarjem. To bi lahko postavilo tudi temelje za bodočo administracijo ZDA, ki se bo soočila z manj sovražnosti do liberalizacije trgovine."

"Bilo bi prijetno presenečenje, če bi Bidenova administracija začela odpravljati protekcionistične politike, uvedene v času Trumpove administracije," je dejal Bryan Riley, direktor Pobude za prosto trgovino Nacionalne zveze davkoplačevalcev. “Predsednik Biden je lani ohranil neučinkovite carine Trumpove administracije na uvoz iz Kitajske, spremenil jih je namesto da bi odpravil omejitve za jeklo in aluminij, uvoženo od zaveznikov, in od strani opazoval, kako se druge države pripravljajo na pridružitev Transpacifiškemu partnerstvu. To je milo rečeno počasen začetek."

Riley ne pričakuje večjih premikov na področju trgovine od Bidenove administracije leta 2022. »Bidenova administracija bo verjetno ohranila trgovinsko politiko v zadnjem času. Če se bo strah pred inflacijo povečal, bo to morda pripeljalo do neke skromne liberalizacije, a na to ne bi stavil. Kongres bo morda ukrepal glede splošnega sistema preferencialov, ki znižuje carine na nekatere uvoze iz držav z nizkimi dohodki, in zakona o različnih tarifah, ki znižuje carine na nekatere uvoze, ki jih uporabljajo ameriški proizvajalci,« je dejal. "Lahko pa odobri tudi nove subvencije za prednostne panoge in sprejme industrijsko politiko, ki jo vodi vlada."

Riley meni, da obstaja možnost, da če republikanci prevzamejo nadzor nad kongresom, "morda zakonodajalci nasprotujejo Bidenovim tarifam na način, ki ga v času Trumpove administracije niso bili pripravljeni storiti." Kljub temu, če gledamo naprej, ostaja prihodnost proste trgovine v republikanski stranki negotova. "Veliko vprašanje je, ali bo naslednji republikanski predsedniški kandidat predsednik Trump ali nekdo podoben ali nekdo, ki bolje razume pomen trgovine za prihodnost Amerike," je dejal Riley.

Ko se je začelo leto 2022, je vlada ZDA večinoma ostala odsotna pri pomembnih dogodkih v mednarodni trgovini. "Kitajska se pridruži ameriškim zaveznicam, vključno z Japonsko in Avstralijo, v novem azijsko-pacifiškem trgovinskem sporazumu, ki se začne v soboto - pri čemer ZDA gledajo s strani," poroča Wall Street Journal, "Novo regionalno celovito gospodarsko partnerstvo ali RCEP bo sčasoma odpravilo več kot 90 % trgovinskih carin med svojimi 15 državami članicami, kar bo po mnenju ekonomistov korist za trgovino v regiji."

Večini trgovinskih strokovnjakov se zdi, da medtem ko so druge države zaposlene s šahom, ameriški voditelji igrajo dame – in se lahko na svetovne dogodke celo odzovejo z uvedbo dodatnih carin na šahovske garniture.