Ob zori leta 2023 so potrebne smernice za tehnološko nevtralen davčni dobropis v skladu z Zakonom o zmanjševanju inflacije (IRA).

Med številnimi določbami zakona o zmanjševanju inflacije (IRA), ki ga je predsednik Joe Biden podpisal 16. avgusta 2022, je ena najpomembnejših zamenjava obstoječe davčne olajšave za naložbe v čisto energijo (ITC) in davčne olajšave za proizvodnjo vetra. (PTC) z novo tehnologijo Clean ITC in Clean PTC. Te nove davčne olajšave bodo veljale za vse naprave za proizvodnjo energije z ničelno neto energijo, ki bodo začele obratovati 1. januarja 2025 ali pozneje. Zakon, katerega cilj je doseči 40% zmanjšanje pri emisijah toplogrednih plinov (TGP) nad ravnmi iz leta 2005 do leta 2030 obrne 30-letno politiko čiste energije s prehodom s sistema, ki podpira specifične tehnologije, na sistem, ki daje prednost rezultatom. Od tu naprej je to cilj, ne potovanje.

Rishabh Agarwal, veteran industrije in avtor prihajajoče knjige o tehnologijah za proizvodnjo čiste energije, je pojasnil pomen spremembe: »Čisti ITC in PTC obljubljata izenačenje konkurenčnih pogojev med različnimi nizkoogljičnimi energetskimi tehnologijami, kot so sončna in vetrna energija. , bioenergija, jedrska energija, baterije, zajemanje ogljika in drugo s spodbujanjem naložb v najučinkovitejšo tehnologijo. To spodbuja nadaljnje inovacije v več tehnoloških vertikalah namesto manj učinkovitega okvira, ki ustreza vsem."

Vendar pa je hudič v podrobnostih in specifični mehanizmi in standardi, potrebni za izvajanje čistih ITC in PTC v IRA, še niso opredeljeni. Dejanje neposredna Ministrstvo za finance ZDA naj uporabi pristop »analize življenjskega cikla« (LCA) od zibelke do vrat za izračun in objavo letnega seznama stopenj emisij za različne tehnologije. Medtem ko je LCA učinkovito orodje za omogočanje popolnih primerjav med različnimi potemi proizvodnje električne energije, zanašanje na rezultate LCA za kvalifikacijo ITC in PTC povzroča težave pri merjenju, poročanju in preverjanju (MRV). Zaradi norm v zvezi z mejnimi pogoji, postopki zbiranja podatkov in drugimi dejavniki je izvajanje politike, ki temelji na LCA, politično in tehnološko zapleteno. Na primer, emisije, ki so posledica posrednih sprememb rabe zemljišč, ki jih povzroča proizvodnja biogoriv, ​​so tabelarno navedene v nekaterih regulativnih režimih in izključena v drugih, kot je direktiva EU o obnovljivi energiji.

Te podrobnosti so pomembne in lahko povečajo ali onemogočijo sposobnost najrazličnejših tehnologij, da izpolnjujejo pogoje za kredite. Ko vstopamo v leto 2023, pomanjkanje smernic o orisu programa spodbud, vključno s stopnjami emisij za različne sklope tehnologij, dodaja negotovost pri uvajanju številnih novih in učinkovitih tehnologij. Čeprav se morda zdi uvedba teh kreditov leta 2025 še daleč, lahko razvoj in gradnja novih energetskih objektov zlahka traja dve ali več let. Načrtovanje se mora začeti zdaj in brez smernic bodo številni dobri projekti prisiljeni čakati na stranskem tiru dlje, kot je potrebno, da se razjasni njihov status spodbude.

Načrt za oblikovalce politik v Washingtonu je na voljo na nasprotni strani države: uspešen kalifornijski nizkoogljični standard goriva (LCFS) Program, Izveden leta 2011 in deluje še danes, je cilj LCFS zmanjšati emisije s tehnološko neodvisnim pristopom, podobnim pristopu IRA, s ključno razliko, da je kalifornijski program posebej namenjen njenemu prometnemu sektorju. Program LCFS v svojem bistvu uporablja LCA za oceno emisij toplogrednih plinov "od vira do kolesa" za določeno gorivo ali tehnologijo s tabelarnim prikazovanjem skupne količine toplogrednih plinov, sproščenih med proizvodnjo, rafiniranjem, transportom in na koncu z uporabo določenega goriva ali tehnologije. Rezultat, tako imenovana "intenzivnost ogljika" (CI) goriva ali tehnologije, omogoča tehnološko neodvisno primerjavo. Rešitve z nižjim CI prejmejo več kreditov in so zato bolj spodbujene kot manj učinkovite alternative. Proizvajalci bolj umazanega goriva z rezultati CI nad predpisanimi ravnmi morajo kupiti dobropise za izravnavo svojih emisij in ustvariti trg.

Program je bil zelo uspešen in je spodbudil naložbe v najrazličnejše tehnologije, od mlečnega bioplina, biogoriv druge generacije, neposrednega zajema zraka, sonca, shranjevanja baterij in vodika, z le minimalnimi vplivi na stroške črpalke. Tehnološko agnostično naravo LCFS dokazuje dejstvo, da je bilo leta 20 ustvarjenih skoraj 2021 milijonov metričnih ton kreditov. enakomerno porazdelite med etanolom, biodizlom, obnovljivim dizelskim gorivom, biometanom in elektriko. Glede na njegov uspeh so Oregon, Washington, Britanska Kolumbija in Kanada že izvajali ali bo kmalu izvajal programe v slogu LCFS, medtem ko številne druge države in zvezne države ZDA razmišljajo o podobnih politikah.

Zvezne agencije, ki so zadolžene za pripravo predpisov v zvezi s programoma Clean ITC in PTC, bi morale zvezne agencije, ki so zadolžene za pripravo osnutkov predpisov v zvezi s programoma Clean ITC in PTC, za uspešno izvajanje tehnološke agnostične politike IRA uporabiti smernice pri LCFS. Novosti v kalifornijskem programu, vključno z zanašanjem na standardiziran proces LCA (normaliziran z POZDRAV model uporabljajo za obračunavanje ogljika) zagotavljajo dobro izhodišče. Mehanizmi za preverjanje emisij posameznih projektov prek vzpostavljene mreže 3^rd LCA verifikatorji lahko podobno temeljijo na uspešnem kalifornijskem programu. Zdaj je čas za začetek dela na teh pomembnih regulativnih strukturah: natančen in priročen postopek za izračun in kvalifikacijo čistih ITC in PTC bo pomagal pritegniti naložbe v raznolik niz čistih tehnologij, zaradi česar bodo dolgoročni ničelni neto cilji bolj izvedljivi in ​​dostopni .