Razčlenitev vmesnega proračuna Šrilanke sredi gospodarskega zloma

Šrilanka je v obdobju velikih sprememb. Osupljivo lepoto otoške države so na žalost pogosto zasenčili politična nestabilnost, etnični konflikti in državljanski nemiri.

Po koncu državljanske vojne leta 2009 je v mednarodni skupnosti vladal širok optimizem, da bo Šrilanka morda naredila korake k večji gospodarski blaginji.

Iščete hitre novice, nasvete in tržne analize?

Danes se prijavite za glasilo Invezz.

Desetletje pozneje pa se je država znova znašla pred gospodarsko krizo. To ropotanje se je eksponentno poslabšalo zaradi izvajanja zgrešene kmetijske in davčne politike, kopičenja zunanjega dolga, strmoglavega padca rupije in seveda začetka pandemije, ki je povzročila opustošenje v sektorjih.

Čeprav se običajno šteje, da se je gospodarska kriza začela leta 2019, je WAWijewardena, nekdanji namestnik guvernerja Centralne banke Šrilanke opombe da je bila "leta 2015 Šrilanka v globoki gospodarski krizi."

Izvoz je že začel stagnirati, medtem ko so se Šrilanki, ki je otok, stroški uvoza povečali. Naraščajoči trgovinski primanjkljaj (izvoz minus uvoz) je prikazan v spodnjem grafu. Veliko tega uvoza je vključevalo najnujnejše izdelke, vključno z žitom, zdravili in gorivom. To je začelo stiskati navadnega lastnika, ko je poslovno okolje postajalo temnejše.

Ko je bila leta 2020 prvič razglašena pandemija, je turistični sektor Šrilanke, država tretji največji zaslužkar v tuji valuti, je bil še posebej močno prizadet, saj so se mednarodna potovanja do aprila popolnoma ustavila. Poleg tega je obremenitev lokalnih transportnih in logističnih virov pomenila, da so bile dobavne verige močno ogrožene.

Zaradi povečane inflacije in negotovosti na svetovnem trgu so bili odlivi kapitala debeli in hitri, kar je precej oslabilo LKR v primerjavi z USD.

Zaradi hude šibkosti domače valute in padajočih deviznih rezerv se je bila vlada prisiljena zadolžiti na mednarodnih trgih, kar je dodalo k že tako znatnim plačilom obresti.

Ob padcu vlade Radžapakše mora novoimenovani zunanji minister in šestkratni premier Wickremesinghe organizirati prestrukturiranje gospodarstva in, kar je bistveno, postaviti državo v finančni položaj, da bo omogočil financiranje MDS.

Poudarki proračuna

Prioriteta vlade je zajezitev inflacije, ki je bila zabeležena pri 60.8% julija 2022, najvišja raven v Aziji, ki so jo poslabšale zgodovinske ravni tiskanja denarja in skokovit odliv kapitala.

Čeprav je bilo pričakovanje precejšnjega zmanjšanja a  "nekaj sto milijard" pri odhodkih so se neto odhodki zaradi novih ukrepov pomoči in dodatnih izdatkov države močno povečali.

Skupni odhodki (ki obsegajo odhodke prihodkov za upravne namene, kot so državne plače in sredstva, namenjena javnim storitvam, kot so uprava, obramba in zdravstvo; ter kapitalske odhodke, ki ustvarjajo nova sredstva, kot so pristanišča, avtoceste in mostovi) naj bi se povišali na LKR 4.4 bilijona v primerjavi s prejšnjo oceno 3.9 bilijona LKR.

Hkrati naj bi se prihodki zmanjšali na 2 bilijona LKR v primerjavi z zadnjo proračunsko oceno 2.23 bilijona LKR.

Glede na povečevanje proračunskega primanjkljaja (zmanjšanje prihodkov, rast odhodkov) je bil proračunski primanjkljaj prej predviden v višini 8.8 % BDP, vendar je bil popravljen navzgor na 9.8 %.

Podobno kot proračunski primanjkljaj je primarni primanjkljaj drugo merilo, ki se pogosto uporablja za oceno zdravja gospodarstva. Primarni primanjkljaj meri odhodke minus prihodke, vendar ne vključuje plačil obresti. To poudarja tok sredstev, ki jih prejme vlada, v primerjavi s tem, koliko porabi za ključne vidike gospodarstva, zlasti za blago in storitve.

Predvideva se, da se bo ta primanjkljaj zmanjšal na 4 % BDP v primerjavi s 5.7 % leta 2021, kar bo zahtevna naloga, saj naj bi se rast letos po ocenah močno skrčila. 8%. To pomeni, da davki (glavni način zbiranja državnih prihodkov) verjetno ne bodo zadostni zaradi nižje gospodarske aktivnosti.

Srednjeročno se je Wickremesinghe zavezal, da bo do leta 2 dosegel 2025-odstotni primarni presežek, kar je visoka zahteva, saj gospodarstvo še ni pokazalo pozitivnih znakov okrevanja in pomanjkanja priložnosti za naložbe.

Ključne točke

Resničnost je taka, da bodo imele oblasti glede na finančne težave, s katerimi se sooča vlada, malo možnosti, kot da se bodo bližnje- do srednjeročno zanašale na mednarodna sredstva.

Eden od osrednjih ciljev proračuna je premakniti gospodarstvo proti točki, ko bodo proračunska razmerja v skladu s svetovnimi pričakovanji, medtem ko se oblasti poskušajo pogajati o nujnem posojilu v višini približno $ 3 milijarde z IMF.

Fiskalne reforme:

• S septembrom se DDV dvigne na 15 %. Ta trenutno znaša 12 %.
• Najpomembneje je, da je ministrstvo za zunanje zadeve predlagalo vzpostavitev novega javnega mehanizma za pomoč pri prestrukturiranju izgubarske družbe Sri Lankan Airlines. Wickremesinghe je za to pobudo namenil 200 milijonov LKR.
• Nova vlada je predlagala tudi vzpostavitev novega objekta za privabljanje tujih naložb iz šrilanške diaspore, kar je ključni korak za obrambo rupije.
• Vse osebe, stare 18 let in več, se bodo morale prijaviti za namene dohodnine.

Poljedelstvo in živinoreja:

• Predlagano je, da se za kmete, ki so se borili s pandemijo, nameni 32 milijonov LKR. Čeprav je kmetijski sektor v zadnjih nekaj letih imel težave, ga je še posebej prizadel nenaden, obvezen in slabo načrtovan prehod na ekološko kmetijstvo. To je povzročilo strmoglavljenje donosov, padec 30% v primeru riža glavni pridelek.
• Dodatnih 40 milijard LKR bo namenjenih kmetijskemu sektorju s podporo ameriških razvojnih agencij.
• Ministrstvo za zunanje zadeve je v veliko olajšanje kmetom predlagalo odpis 600 milijonov LKR dolga kmetijskemu sektorju, čeprav bodo obračunane obresti še vedno plačane.
• 200 milijonov LKR bo namenjenih prepotrebnemu razvoju mlekarske industrije, dodatnih 50 milijonov LKR pa bo namenjenih živinoreji in povezanim projektom.
• Vlada je predlagala tudi posebne davčne olajšave za tovarne, ki se ukvarjajo s predelavo in pakiranjem lokalnih kmetijskih pridelkov.

Turizem in razvoj spretnosti:

• Ustanovili naj bi 5-članski odbor za pomladitev sektorja luksuznega turizma.
• 300 milijonov LKR bo namenjenih širšim turističnim projektom.
• Zaradi resnega pomanjkanja usposobljene delovne sile na Šrilanki se je vlada odločila začrtati korake za spodbujanje večjega števila tujih študentov (to je tudi za zaščito LKR s pritokom več tujega kapitala), vzpostavitev nove države - umetniški univerzitetni kampus in spodbujanje spretnosti prek inštitutov za poklicno usposabljanje.

Socialni in denarni ukrepi:

• Precejšnje dodelitve za revne družine in nosečnice.
• Uvedba predloga zakona o oblikovanju pokojninskega sklada s prispevki za vse delavce.
• Predlagal uvedbo novih institucionalnih predpisov za povečanje neodvisnosti centralne banke, o čemer se je v zadnjih letih govorilo na Šrilanki.
• Osredotočite se na znižanje inflacije na srednje enomestne ravni skupaj s srednjeročnim ciljem doseganja 5-odstotne rasti BDP.

Z odpiranjem svetovnega turizma in razmeroma poceni delovno silo na Šrilanki mora vlada izkoristiti te prednosti, da začne obnavljati gospodarstvo.

Čeprav je Wickremesinghe prišel na oblast, mnogi komentatorji verjamejo, da ima nova vlada, glede na to, da Rajapakshina stranka še vedno nadzoruje večino v parlamentu, težko iskanje podpore za svojo novo gospodarsko vizijo.

Pozitivno je, da se pričakuje, da bodo pogovori MDS in vlade Šrilanke dosegli “uspešna raven."

Novembra pozneje letos naj bi vlada predstavila celoletni proračun, ki bo, upajmo, bolje osvetlil prihodnji gospodarski načrt države.