Komisija za varnost in borzo bi izgubila pooblastila za regulacijo širokega področja trga kriptovalut, vključno z 200 najvrednejšimi kriptovalutami, v skladu z dvostranskim predlogom zakona, ki sta ga v torek predstavili senatorki Cynthia Lummis (R-Wy) in Kirsten Gillibrand (D-NY). ).
O predlagani zakon, z naslovom Zakon o odgovornih finančnih inovacijah, je najobsežnejši del kriptovalute, ki je bila predlagana doslej, in uvaja vrsto drugih pomembnih ukrepov, vključno z določbo, ki odpravlja obveznost poročanja davčnemu uradu za dobiček od kriptovalut v višini 200 USD ali manj.
Predlog zakona skorajda nima možnosti, da bi ga sprejel sedanji kongres. Pričakuje pa se, da bo dobil nov zagon leta 2023 po novembrskih vmesnih volitvah in zaokrožil obrise prihodnje kripto politike.
Tako dolgo SEC, zdravo CFTC
Predlagani jezik za odpravo pristojnosti SEC nad večjim delom kripto industrije je ena najpomembnejših določb v predlogu zakona in prihaja po letih pritožb glede pomanjkanja jasnosti glede tega, ali je digitalni žeton, kot je npr. Ethereum je vrednostni papir – oznaka, ki bi zahtevala, da je žeton registriran pri SEC.
Namesto SEC predlog zakona predlaga, da se pooblastila nad številnimi žetoni dodeli drugi agenciji, komisiji za trgovanje s terminskimi pogodbami, ki nadzoruje trgovanje z blagom. A povzetek računa Razširjajo senatorja Lummis in Gillibrand, pojasnjujejo, da "CFTC podeljuje izključno jurisdikcijo promptnega trga za vsa zamenljiva digitalna sredstva, ki niso vrednostni papirji, vključno s pomožnimi sredstvi."
Izraz "pomožna sredstva", ki bi ga dodali Zakonu o borzi vrednostnih papirjev iz leta 1934, je ključnega pomena. Glede na povzetek računa so pomožna sredstva tista, ki niso v celoti decentralizirana (npr Bitcoin), vendar tudi ne ustvarjajo pravic do dobička ali drugih finančnih interesov v poslovnem subjektu.
V pogovoru z novinarji so ljudje, ki so seznanjeni s pripravo osnutka zakona, povedali, da bi ta opredelitev veljala za priljubljene projekte blockchain, kot je Cardano in Solana, in med 200 najboljših sredstev na CoinMarketCap, spletno mesto, ki razvršča kriptovalute po tržni kapitalizaciji. Vendar pa bi morali projekti, da bi bili upravičeni do opredelitve "pomožnega sredstva", predložiti periodična razkritja v zvezi z zadevami, kot je, koliko žetonov je bilo izdanih - postopek, namenjen povečanju preglednosti.
V drugem pomembnem odlomku povzetek zakona pojasnjuje, da je namenjen kodificiranju »Howeyjevega testa«, doktrine vrhovnega sodišča iz 1940-ih, ki pojasnjuje, kdaj je sredstvo vrednostni papir. Po mnenju ljudi, ki so seznanjeni s pripravo predloga zakona – ki so prosili, da jih ne navajajo po imenu –, test Howey jasno kaže, da kriptovalute niso vrednostni papirji in da je razlaga SEC, ki pravi, da so, napačna.
Njihove pripombe so bile impliciten očitek sedanjemu predsedniku SEC, Gary Gensler, ki je v kripto skupnosti zelo nepriljubljen in za katerega nekdanji uslužbenci SEC trdijo, da uporablja agencijo kot sredstvo za pospeševanje svojih političnih ambicij.
Ni jasno, ali je jezik v zvezi s testom Howey pravno pravilen ali če je – kot je predlagalo veliko odvetnikov za kriptovalute – večina kriptovalut so vrednostnih papirjev v testu.
Vsekakor predlog zakona vključuje določbo, ki SEC dovoljuje, da na zveznem sodišču izpodbija oznake o tem, ali je določena kriptovaluta vrednostni papir.
Nazadnje, če bo zakon sprejet in se odgovornost za kripto sektor prenese predvsem na CFTC, bi agencija prejela veliko denarno infuzijo – financirano predvsem s strani same kriptoindustrije – za izvajanje svojih velikih novih odgovornosti.
Stablecoini, vpliv kriptovalut na okolje in kaj prihaja
Predlog zakona Lummis-Gillibrand na 69 straneh predlaga tudi nov pristop k urejanju stabilni kosi— nedavna vroča težava glede na spektakularen propad projekta stablecoin, imenovanega Terra maja. Do tega zloma, ki je izbrisal desetine milijard dolarjev, je prišlo deloma zato, ker se je projekt Terra opiral na trike finančnega inženiringa, da bi ohranil vezavo stabilnega coina na 1 dolar.
Če Lummis-Gillibrand postane zakon, bi izdajatelje stabilnih kovancev zavezal, da vzdržujejo 100-odstotno rezervo in zagotovijo, da lahko lastniki stablecoin ves čas zamenjajo kovance za enakovreden znesek v dolarjih. Prav tako bi bankam in drugim odprl regulativno pot za izdajo in uporabo stabilnih coinov za plačila.
Predlog zakona obravnava tudi drugo vročo vprašanje, in sicer vpliv kriptovalut na okolje. Po mnenju kritikov dejavnosti, kot je rudarjenje bitcoinov, močno prispevajo k podnebnim spremembam, ker so energetsko intenzivne. Namesto da bi uvedli omejitve rudarjenja, predlog zakona poziva Zvezno regulatorno komisijo za energetiko, da izvede študije za raziskovanje vpliva kriptovalut in vloge obnovljivih virov energije v industriji.
Druge pomembne kriptovalute, ki jih račun obravnava, vključujejo uporabo kriptovalute na računih za upokojitev, in ustanovitev skupine za kriptoindustrijo za spodbujanje nekaterih vrst regulacije.
Vse to pa je večinoma nesmiselno, če predlog zakona ne bo napredoval v kongresu – kar je usoda preteklih kriptovalutov.
Trenutno so ameriški zakonodajalci osredotočeni na vprašanja, ki vzbujajo veliko skrb, kot so vojna v Ukrajini in zakoni o varnosti orožja. Nasprotno pa so kriptovalute po mnenju enega Washingtonskega opazovalca "zapletene in nišne". To je en velik razlog, zakaj malokdo pričakuje, da bo predlog zakona Lummis-Gillibrand kmalu sprejet.
Tisti, ki so seznanjeni s pripravo osnutka zakona, so to resničnost priznali, vendar so predlagali, da bo predlog zakona kljub temu postopno napredoval skozi različne odbore in bo pripravljen na sprejetje leta 2023. Dodali so, da bo vsaka končna različica zakona vsebovala precejšnje spremembe trenutne različice. .
Želite biti strokovnjak za kripto? Pridobite najboljše od Decrypt naravnost v vaš nabiralnik.
Pridobite največje kripto novice + tedenske preglede in še več!
Vir: https://decrypt.co/102180/lummis-gillibrand-bill