Ruska vlada ne uspe oblikovati konsolidiranega stališča o kriptoregulaciji

Rusko finančno ministrstvo je 18. februarja začelo javna posvetovanja o pravilih izdajanja in transakcij kriptovalut. Čeprav je dobrodošel razvoj, je manj, kot je pričakoval kriptoprostor v državi. V začetku tedna je vlada napovedala, da bo do 18. februarja pripravljen predlog zakona, ki bo vseboval konsolidirano stališče ministrstva za finance in centralne banke o kriptoregulaciji. Posodobljene ocene kažejo, da bo trajalo vsaj še en mesec, da bo osnutek zakonodaje ugledal luč. Glavni razlog za zamudo naj bi bil ponovni odpor centralne banke, za katerega se je še pred dnevi zdelo, da je premagano. Tukaj je povzetek najnovejših preobratov v tej skalnati vožnji.

1. krog: Predlog prepovedi centralne banke

Centralna banka Rusije (CBR) je 20. januarja izdala poročilo, v katerem je povzela svoj položaj glede digitalnih sredstev. Z uporabo različnih običajnih proti-kripto argumentov, kot je primerjava digitalnih sredstev s Ponzijevo shemo, je regulator pozval k popolni domači prepovedi uporabe tradicionalne finančne infrastrukture za trgovanje s kriptovalutami, pa tudi k omejevanju rudarjenja kriptovalut v državi.

Predlog je bil nekoliko manj strašljiv, kot se sliši: CBR ni nameraval prepovedati individualnega posedovanja kriptovalut ali uporabe mednarodnih platform za trgovanje. Toda ukrep je bil očitno namenjen velikim igralcem - ruskim zasebnim bankam in institucionalnim vlagateljem -, ki jih odvračajo od kakršne koli vpletenosti v digitalna sredstva.

Poleg tega je poročilo takoj poželo ostre kritike najširšega možnega kroga zainteresiranih strani, od akterjev lokalne industrije do političnih aktivistov in vplivnežev, kot je Telegramov Pavel Durov. Še pomembneje pa je, da je takoj sledila odpoved iz več drugih pomembnih uradov ruske vlade.

Ivan Čebeskov, vodja Oddelka za finančno politiko ministrstva za finance, je 25. januarja izjavil, da je stališče ministrstva o digitalnih premoženjih regulacija, ne prepoved, in zatrdil, da že pripravlja lasten regulativni dokument.

2. krog: Okvir, ki ga predlaga ministrstvo za finance

Ruska vlada je 8. februarja potrdila "Okvir za urejanje mehanizmov kroženja digitalnih valut" - dokument, ki ga je pred tem objavilo ministrstvo za finance. To je bil nepričakovan, a ugoden preobrat dogodkov: dokument predlaga regulativni režim, ki bi digitalno premoženje večinoma obravnaval kot običajne valute. Namigovalo se je tudi, da je odobritev vlade pomenila, da so bili pomisleki CBR rešeni. 18. februar je bil napovedan kot datum, do katerega bo predlog zakona, ki odraža usklajeno stališče obeh organov, pripravljen.

Okvir se odpre z odmikom od ideje o splošni prepovedi. Po mnenju ministrstva prepoved ne bi bila izvedljiva ali praktična v državi z več kot 12 milijoni kripto denarnic – in več kot 26 milijard dolarjev vrednimi digitalnimi sredstvi v njih – in tretjo največjo zmogljivostjo rudarjenja kriptovalut na svetu:

"Popolno pomanjkanje regulacije in prepoved bi vodila v rast temne ekonomije, goljufij in splošne destabilizacije sektorja. […] Predlagane zakonodajne spremembe so namenjene ustvarjanju zakonitega trga za kriptovalute z veljavnimi pravili o obtoku in opredeljenim naborom udeležencev ter zahtevami, ki jim veljajo.”

Predlagana pravila opredeljujejo kriptovalute kot "bližje analogne" tujim valutam, ne kot digitalno finančno sredstvo, ki ga ureja ločen zakon. Po predlogu bi bilo popolnoma zakonito imeti v lasti in menjati kriptovalute, vendar le prek licenciranih bank ali izmenjav med enakovrednimi z rusko licenco. Stranke bi bile predmet popolnih postopkov identifikacije v skladu z bančnimi standardi in zahtevami za preprečevanje pranja denarja in financiranja terorizma. Vsi operativni podatki bi morali potovati prek sistema "transparentne verige blokov" v državni lasti.

Okvir tudi določa, da bi bilo neprijavo kriptotransakcij nad določeno velikostjo kaznivo in obravnava uporabo kriptovalut kot oteževalno okoliščino pri določenih kaznivih dejanjih.

3. krog: CBR-jev obraz

Veselje nad kompromisom dveh ključnih regulativnih akterjev pa bi bilo morda prezgodaj. Guvernerka CBR Elvira Nabiullina je 15. februarja podvojila nasprotovanje regulatorja predlagani legalizaciji trgovanja s kriptovalutami. Izjava je prišla sočasno s poročilom o napredku, ki ga je CBR dosegla pri digitalni valuti centralne banke.

Nabiullina je poslala tudi pismo finančnemu ministru Antonu Siluanovu, v katerem je ponovila svoje pomisleke "kripto je Ponzijeva shema". Trdila je, da bi institucionalna podpora kriptoobtoku ustvarila "iluzijo zaščite države" med vlagatelji, ki bi poiskali pomoč pri vladi, če bi trg kriptovalut propadel. V bistvu pismo ponavlja argumente in predloge januarskega poročila CBR.

Na tej točki je bil očitno pod vprašajem prihod »usklajenega« regulativnega okvira do konca tedna.

Kaj je naslednje?

Olga Goncharova, direktorica vladnih odnosov v državah CIS pri borzi kriptovalut Binance, je dejala, da podjetje podpira stališče finančnega ministrstva in dodala, da bo "regulacija prispevala k 'desenciji' trga," medtem ko bi popolna prepoved imela nasproten učinek.

Povezano: Binance Exec bo vodil kripto strokovni center ruskega bančnega združenja

Aleksandr Podobnykh, glavni uradnik za informacijsko varnost podjetja za digitalno premoženje Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP), ne verjame, da obstaja resen konflikt med finančnim ministrstvom in CBR, kot ga prikazujejo mediji. "Dobro se razumejo, tako kot povsod drugje," je dejal in dodal:

"Le ministrstvo za finance predstavlja bolj lokalno, a napredno skupino ljudi in podjetnikov, centralna banka pa tiste, ki so bolj konzervativni in bolj globalni."

SICP se je lani prijavil za sodelovanje pri delu na zakonodajnih pobudah v zvezi s kriptovalutami, vendar je Podobnykh dejal, da podjetje ni prejelo odgovora od CBR. Prepričan je, da konzervativen odnos centralne banke do kriptovalute izhaja iz njenega poslanstva uvedbe digitalnega rublja.

George Bryanov, strokovnjak na fakulteti za finance in bančništvo na Ruski predsedniški akademiji za narodno gospodarstvo in javno upravo (RANEPA), meni, da je konkurenčna stališča ministrstva za finance in CBR mogoče razložiti z razlikami v osrednjih poslansvih teh organizacij. Medtem ko je mandat centralne banke ohranjanje stabilnosti rublja, je ministrstvo za finance zainteresirano predvsem za črpanje državnega proračuna. Bryanov je dodal:

"Kot vemo, je CBR pravkar začela preizkus digitalnih rubljev, zato poskuša pridobiti popoln nadzor tako nad fiat kot digitalnimi valutami."

Hud konflikt ali ne, zdi se, da bodo morali ruski uporabniki kriptovalut počakati vsaj še en mesec, preden bo vlada oblikovala jasno, konsolidirano stališče o načinu urejanja digitalnih sredstev.