9. marca predsednik ZDA Joe Biden izdal precej izčrpen izvršilni ukaz ki usmerja najmanj dva ducata članov kabineta, oddelkov in agencij v vladi, da preučijo koristi in škode tehnologije blockchain za različne vidike ameriškega gospodarstva. O posledicah izvršilne odredbe je bilo že veliko napisanega. Temu diskurzu bom dodal in ponudil tudi nekaj napovedi, ki jih je malokdo naredil, o tem, kaj bi industrija lahko pričakovala iz različnih vladnih študij in poročil v naslednjem letu.
Pooblastila… je mesečna mnenska kolumna Marca Powersa, ki je večino svoje 40-letne odvetniške kariere porabil za delo s kompleksnimi primeri, povezanimi z vrednostnimi papirji, v Združenih državah po delu pri SEC. Zdaj je izredni profesor na Florida International University College of Law, kjer poučuje predmet »Blockchain & the Law«.
Predsednik Biden je izdal svoj izvršilni ukaz v presenetljivem dejanju izvršilne oblasti. Nihče ni pričakoval, da se bo zgodilo tako, kot se je, večina je tako mislila predlagal zakonodajni ukrep nekje letos. Ne spomnim se, da sem kje prebral, da bi bil predlagan izvršilni ukaz, zlasti brez zakonodajnega ukrepanja. Namesto tega je naš predsednik takoj prehitel – oprostite za slabo izdelano besedno igro – nekdanjega podpredsednika Ala Gorea, ki je pod predsednikom Billom Clintonom v 1990. letih prejšnjega stoletja postal pomemben človek pri sprejemanju in podpori interneta s strani administracije. S samim dejanjem izdaje izvršilnega ukaza bo predsednik Biden za vedno priznan kot predsednik ZDA, ki je materialno napredoval tehnologijo in njene različne primere uporabe.
Vseobsegajoča tema, ki poteka skozi izvršilni ukaz, je usmeritev, ki jo različni vladni oddelki in agencije usklajujejo in da to počnejo v razmeroma kratkem časovnem okviru s predstavitvijo poročil. Tudi predsednik naročil da vsak od različnih vladnih organov razišče posebne teme, ki bodo zajete v poročilu. Na primer:
"V 180 dneh od dneva izdaje te odredbe, sekretar za finance, po posvetovanju z državnim sekretarjem, generalnim državnim tožilcem, ministrom za trgovino, ministrom za domovinsko varnost, direktorjem Urada za upravljanje in proračun, Direktor nacionalne obveščevalne službe in vodje drugih ustreznih agencij predsedniku predložijo poročilo o prihodnosti denarja in plačilnih sistemov, vključno s pogoji, ki poganjajo široko sprejetje digitalnih sredstev; obseg, v katerem lahko tehnološke inovacije vplivajo na te rezultate; in posledice za finančni sistem Združenih držav, posodobitev in spremembe plačilnih sistemov, gospodarska rast, finančna vključenost in nacionalno varnost«.
Zanimivo je, da vidimo tudi uradno priznanje zaskrbljenosti in smeri, ki jo poročilo upošteva, dejstvo, da je Kitajska skušala prekiniti svetovno prevlado ameriškega dolarja kot svetovne rezervne valute. projekti digitalnih juanov v zadnjih nekaj letih. Izvršilni ukaz zahteva, da poročilo razpravlja o načinih, kako bi "tuje CBDC lahko izpodrinile obstoječe valute in spremenile plačilni sistem na načine, ki bi lahko ogrozili finančno osrednjost [poudarek dodan].« Z drugimi besedami, kaj bi morale ZDA storiti, da bi zaščitile status rezervne valute dolarja?
Predsednik tudi spodbuja predsednika sveta guvernerjev sistema zveznih rezerv Jaya Powella, naj še naprej raziskuje in poroča o CBDC ter razvije "strateški načrt […], ki ocenjuje potrebne korake in zahteve za morebitno izvajanje in kosilo CBDC Združenih držav [poudarek dodan].« Nato se od Powella po posvetovanju z generalnim državnim tožilcem in ministrstvom za finance zahteva, da v 180 dneh ponudi "oceno, ali bi bile potrebne zakonodajne spremembe za izdajo CBDC Združenih držav." Če iz tega ni jasno, da ta uprava želi ukrepanje pri izvajanju ameriškega CBDC - in to v kratkem času -, potem ne bo nič. Kot je moj prijatelj Troy Paredes, nekdanji komisar SEC, opazil na Inveniamovi odlični konferenci »Podatki 3.0 za Web 3.0« v Miamiju ta mesec, izvršilni ukaz ne priznava le tveganj digitalnih sredstev, ampak tudi Prednosti tehnologije blockchain.
Izvršilni ukaz določa, da nekateri člani kabineta in agencije preučijo in poročajo o pomembnih vprašanjih v njihovi pristojnosti. Generalni državni tožilec bo poročal o vlogi organov pregona pri odkrivanju, preiskovanju in pregonu kaznivih dejanj, povezanih z digitalnimi sredstvi. Zvezna komisija za trgovino naj bi preučila učinke, ki bi jih lahko imela rast digitalnih sredstev na politiko konkurence, interese zasebnosti in ukrepe za varstvo potrošnikov. Komisijo za vrednostne papirje in borzo ter Komisijo za trgovanje s terminskimi pogodbami na blago – v posvetovanju s predsednikom Fed, nadzornikom valute in Zvezno družbo za zavarovanje vlog – se spodbuja, da razmislita o obsegu, v katerem se lahko ukrepi za zaščito vlagateljev in trga v okviru njihovih pristojnosti uporabljajo za obravnavanje tveganja digitalnih sredstev in »ali bodo morda potrebni dodatni ukrepi«. Lahko ste prepričani, da je trenutni predsednik SEC Gary Gensler bo imel v zvezi s tem veliko povedati in priporočati.
Svet za nadzor finančne stabilnosti – ki ga sestavljajo različne agencije, vključno s SEC, CFTC, CFPB in zveznimi bančnimi agencijami – mora v 210 dneh pripraviti poročilo, »ki opisuje posebna tveganja za finančno stabilnost in regulativne vrzeli, ki jih povzročajo različne vrste digitalnih sredstev. in zagotavljanje priporočil za obravnavo takšnih tveganj." Tudi tukaj pričakujte, da bo SEC vodilna in v središču novih predlogov.
Zadnja točka izvršilnega ukaza, ki jo je treba omeniti, je tisto, kar Bidenova administracija vidi kot temeljna načela in politike, ki bodo usmerjale nadaljnja dejanja vlade. Tej vključujejo:
"Močni ukrepi za zmanjšanje tveganj, ki bi jih digitalna sredstva lahko predstavljala za zaščito potrošnikov, vlagateljev in podjetij; finančna stabilnost in celovitost finančnega sistema; boj in preprečevanje kriminala in nezakonitega financiranja; državna varnost; sposobnost uveljavljanja človekovih pravic; finančna vključenost in pravičnost; podnebne spremembe in onesnaževanje."
To me zadene kot zvok. Izvršilna odredba opredeljuje zelo premišljen, sistematičen, izčrpen nabor dejavnikov za informiranje politik, ki bi vlada ali bi morala biti zaskrbljena in bi ali želela zaradi uporabe tehnologije veriženja blokov, digitalnih sredstev in valut. Ne bi me presenetilo, če bi uprava v naslednjih 12 do 18 mesecih predlagala pomemben in izčrpen zakonodajni del v zvezi z blockchainom, njegovo ureditvijo in ameriškim CBDC. Še bolj izčrpen kot zakonodaja SOX iz leta 2002 (večinoma povezana z javnimi podjetji) in zakonodaja Dodd-Frank iz leta 2010 (ki želi vladati v pretiranem prevzemanju tveganj, ki je privedlo do finančne krize) na načine, da bo vplivala na ameriško gospodarstvo in naše vsakdanje življenje. Manj sem prepričan, da bo tako pometen zakon dejansko sprejet. Verjetneje se zdi, da bodo posamezni deli naše vlade predlagali in sprejeli nova pravila in predpise, ki bodo obravnavali ugotovitve in vprašanja v različnih poročilih, ki naj bi jih pripravili za predsednika.
Marc Powers je trenutno izredni profesor na Florida International University College of Law, kjer poučuje "Blockchain & the Law" in "Fintech Law". Pred kratkim se je upokojil iz prakse v odvetniški pisarni Am Law 100, kjer je zgradil tako nacionalno prakso v zvezi z vrednostnimi papirji in prakso za izvrševanje predpisov ter prakso v industriji hedge skladov. Marc je svojo pravno kariero začel v Oddelku za izvrševanje SEC. V svojih 40 letih dela je bil vključen v zastopanja, vključno s shemo Bernieja Madoffa Ponzija, nedavno predsedniško pomilostitev in sojenjem Marthi Stewart o trgovanju z notranjimi informacijami.
Izražena mnenja so izključno avtorjeva in ne odražajo nujno stališč Cointelegrapha ali Florida International University College of Law ali njenih podružnic. Ta članek je za splošne informativne namene in ni namenjen kot pravni ali naložbeni nasvet in ga ne bi smeli jemati.
Vir: https://cointelegraph.com/magazine/2022/03/24/powers-on-biden-blockchain-benefits-adoption