Kongres je predstavil 50 računov za digitalno premoženje, ki vplivajo na predpise, veriženje blokov in politiko CBDC

118. kongres je dosegel mejnik, ko je videl 50 doslej predstavljenih zakonov in resolucij, ki na različne načine pokrivajo regulativno pokrajino kriptovalut. Število zakonov ne vključuje niti osnutka zakonodaje o stabilnih kovancih niti senatorja Pata Toomeyja (R-PA) niti predstavnika Josha Gottheimerja (D-NJ), niti veliko razpravljanega, a še ne javnega zakona, ki bi pokrival celotno regulativo digitalnih sredstev krogle senatork Cynthie Lummis (R-WY) in Kirsten Gillibrand (D-NY).

Te številke so morda vzbujajoče, a nikakor ne presenetljive. Količina zakonodaje, ki je trenutno predstavljena v kongresu, odraža sprejetje zakona o infrastrukturi in investicijskih delovnih mestih, ki je postal zakon leta 2021, kar je prvič, ko je bil sprejet nov zakon, ki je neposredno vplival na kripto industrijo. Z naraščanjem kriptotrgov, ki se je nadaljevalo po tem, ko je ta zakon postal zakon lani, vse do nedavnega zloma, se je v medijih veliko poročalo o porastu prizadevanj za kriptolobiranje in poskusih vplivanja na politike s pomembnim zbiranjem sredstev za kampanje. .

Poleg tega so vrste političnih vplivov, ki se jih digitalno premoženje dotika, od zunanjih odnosov, denarne politike, varstva potrošnikov in razlag glede tega, kako se digitalno premoženje obravnava, bodisi kot vrednostni papirji ali blago za industrijo, povečalo pozornost med širšo skupino oblikovalcev politike. Kombinacija več vplivov politike z nastajajočimi tehnologijami, kot so decentralizirano financiranje in NFT, naredi raziskovanje nove zakonodaje za industrijo fascinantno in zapleteno pot za oblikovalce politik DC.

Ne samo, da so inovativne tehnologije digitalnih sredstev in tehnologij porazdeljene knjige moteče, temveč so ustvarile tudi nove politične scenarije, kot je odkupovalna programska oprema, kjer se Bitcoin zahteva kot plačilo in sankcije, ko je Ukrajina lahko izkoristila kripto donacije v korist svoje vojske in pomoči v humanitarno krizo vojne, medtem ko si ZDA prizadevajo sankcionirati Rusijo in ne dovoliti, da bi se kriptovaluta uporabljala kot zadnja vrata njihovim prizadevanjem.

Na podlagi raziskave, opravljene pri fundaciji Value Technology Foundation (VT
VT
F), 501(c)(3), je identificiranih 50 računov razdeljenih v šest različnih kategorij. Kategorije vključujejo obdavčitev kriptovalut, digitalno valuto centralne banke (CBDC), kriptojasnost glede regulativne obravnave digitalnih sredstev in vrednostnih papirjev digitalnih sredstev, podporo tehnologiji veriženja blokov ter vprašanja sankcij, odkupovalne programske opreme in posledic, ki vključujejo uporabo verige blokov ali kriptovalute v Rusiji , ter dostop in omejitve uporabe kriptovalut s strani izvoljenih uradnikov ZDA. Spodaj je razprava o prvih treh kategorijah, ki ji bo jutri sledil pregled dela II o preostalih treh kategorijah.

I. Obdavčitev kriptovalut

HR 3684 je postal javno pravo 15. novembra 2021 in ga je treba v smislu zahtev poročanja o davku na kriptovalute uvesti do 1. januarja 2023. Zakon o infrastrukturnih naložbah in delovnih mestih je zagotovil definicijo digitalnih sredstev in ustvaril novo definicijo za 'posrednik', kot bi IRS nekoga obravnaval za namene zahtevanega davčnega poročanja, kot je "...katera koli oseba, ki je (za plačilo) odgovorna za redno zagotavljanje kakršne koli storitve, ki izvaja prenose digitalnih sredstev v imenu druge osebe."

Kriptoindustrija je izvzela izjemo glede tega, kako bi to besedilo lahko vključevalo rudarje kriptovalut, zastopnike in programerje, ki ne bi imeli dostopa do informacij, potrebnih za poročanje Službi za notranje prihodke (IRS), in ne bi imeli dostopa do informacij, ki jih ima izmenjava kriptovalut. zakon. Medtem ko ministrstvo za finance ZDA razglaša, kako bo morala industrija izpolnjevati zahteve, je bilo uvedenih nič manj kot pet zakonov, s katerimi bi poskušali spremeniti ali obrniti učinek zakonodaje.

Senator Ron Wyden (D-OR) je predstavil S. 3249, dvostranski zakon s senatorko Cynthio Lummis (R-WY), v poskusu prehoda na jezik, ki je bil dogovorjen za prvotni zakon; vendar zaradi načinov, kako je bilo amandmajev dovoljeno vnašati med razpravo v senatu, je jezik preprečil, da bi prišel v končno besedilo. Senator Ted Cruz (R-TX) si je z uvedbo S. 3206 prizadeval v celoti razveljaviti določbe HR 3684.

V predstavniškem domu je predstavnik Patrick McHenry (R-NC) z Zakonom o ohranjanju inovacij v Ameriki (HR 6006) skušal "...razširiti definicijo posrednika za namene poročanja davčnih informacij, da bi vključila vsako osebo, ki (za plačilo ) je pripravljen v običajnem poteku trgovine ali poslovanja izvajati prodajo digitalnih sredstev po navodilih svojih strank.« Ta nova definicija o tem, kdo je posrednik, bi razjasnila jezik in je dvostrankarski zakon z 19 sosponzorji v Parlamentu, pri čemer predstavnik Tim Ryan (D-OH) vodi na demokratski strani. Kongresnik Darren Soto (D-FL) je tudi dvakrat poskušal pomagati razjasniti jezik v predlogu zakona z HR 5082, Zakonom o jasnosti davka na kriptovalute, in HR 5083, Zakonom o davčni reformi kriptovalut.

Poleg tega, kar je zdaj Javno pravo 117-58 in zakone, ki so opisani za spremembo načina obravnave davčnega poročanja za digitalna sredstva, je kongresnik Tom Emmer (R-MN) predhodno uvedel Zakon o varnem pristanu za davkoplačevalce z razcepljenimi sredstvi iz leta 2021 (HR 3273), ki bi izključil iz bruto dohodka, za za namene dohodnine, kateri koli znesek, prejet kot razcepljena zamenljiva virtualna valuta. Vzpostavil bi tudi obdobje varnega pristana za opustitev kakršnih koli kazni za davkoplačevalca, ki prejme razcepljeno zamenljivo virtualno valuto, dokler IRS ne izda predpisov ali smernic ali ne sprejme zakonodaje, da bo jasno, kaj je potrebno. Kongresnica Susan K. Delbene (D-WA) s kongresnikom Davidom Schweikertom (R-AZ) sta predstavila dvostranski zakon o pravičnosti davka na virtualno valuto iz leta 2022 (HR 6582), ki bi izvzel osebne transakcije, opravljene z virtualno valuto, ko dobički znašajo 200 dolarjev ali manj. Delbene je izjavil, da brez izjeme de minimus "... naredi vsakodnevno uporabo virtualne valute skoraj nemogoče, ljudi odvrača od njene uporabe in zavira rast našega digitalnega gospodarstva."

II. Menice centralne banke v digitalni valuti (CBDC).

Zakon o študiji digitalne valute centralne banke iz leta 2021 (HR 2211) je predstavil kongresnik French Hill (R-AR) in kongresnik Bill Foster (D-IL), ki sta bila prvotna predstavnika, ki sta ameriško centralno banko pozvala k morebitni potrebi po CBDC. Ta predlog zakona bi zahteval, da se svet guvernerjev sistema zveznih rezerv (Fed) posvetuje z nadzornikom valute (OCC), Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), Ministrstvom za finance (Teasury), vrednostnimi papirji in Komisija za borzo (SEC) in Komisija za trgovanje s terminskimi pogodbami na blago (CFTC), da bi preučili vpliv uvedbe CBDC. Poročilo bi se med drugim osredotočilo na vključenost, dostopnost, varnost, zasebnost, udobje, hitrost in ceno za posameznike in mala podjetja, vplive na denarno politiko in sistemska tveganja za svetovni finančni sistem. Izvršilna odredba o digitalnih sredstvih, ki jo je izdal predsednik Biden 9. marca, zajema številne pomisleke v tem predlogu zakona, tako da je študija in morebitna implementacija CBDC nujna.

Zakon o dolarjih 21. stoletja (HR 3506) je sponzoriral tudi Hill, sofinanciral pa ga je kongresnik Jim Himes (D-CT), kjer je predstavljen celosten pristop k temu, kako ohraniti ameriški dolar kot svetovno rezervno valuto, kar seveda velja. vključujejo idejo o CBDC. Zakon o samodejnem spodbujanju skupnosti (HR 1030) bi zahteval, da je kot del stimulativnih plačil v času Covid-19 na voljo oblika plačila v novem „digitalnem dolarju“, vključno z možnostjo uporabe digitalne denarnice za dolar za prejemanje sredstva. Senator Bill Hagerty (R-TN) je predstavil (S. 2543), predlog zakona z devetimi sosponzorji v senatu, ki skuša poglobljeno preučiti posledice za nacionalno varnost, da je Kitajska ustvarila lasten CBDC, ki je splošno znan kot e -CNY.

Emmer je v Parlamentu predstavil HR 6415, ki ga je Cruz predstavil kot spremljevalni zakon v senatu (S. 3954), ki omejuje, kako lahko Fed komunicira z ameriško javnostjo v zvezi z vsemi novimi CBDC, ki se lahko uvedejo. Predlog zakona pravi: "… banka zveznih rezerv ne sme ponujati izdelkov ali storitev neposredno posamezniku, voditi računa v imenu posameznika ali izdajati digitalne valute centralne banke neposredno posamezniku." Medtem je predstavnik Stephen Lynch (D-MA) predstavil Zakon o e-gotovini (HR 7231), ki osredotoča ameriško zakladnico na ustvarjanje digitalnega dolarja za kopiranje gotovine, ki odvrača od pojma CBDC, ki bi ga ustvaril zvezni Rezervirajte.

Na tem kongresu je bil tudi prvič uveden CBDC na podlagi obstoječega digitalnega sredstva, v tem primeru bitcoina v Salvadorju. Ker je Salvador postal zakonito plačilno sredstvo za digitalno valuto, sta senator James Risch (R-ID) in senator Ed Menendez (D-NJ), član in predsednik senatnega odbora za zunanje odnose, uvedla Zakon o odgovornosti za kriptovalute v Salvadorju. (ACES) zakon (S. 3666). Ta predlog zakona je izrazil zaskrbljenost zaradi odločitve Salvadorja, da sprejme takšen korak v svoji monetarni politiki, in bi spodbudil ameriško ministrstvo za zunanje zadeve, da preuči različne možne posledice za ZDA in svetovni finančni sistem.

III. Jasnost regulativne obravnave digitalnih sredstev in digitalnih vrednostnih papirjev

Emmer je uvedel zakon o regulacijski varnosti veriženja blokov (HR 5045) in ponuja zaščito za storitve blockchain brez nadzora in razvijalce programske opreme. To bi preprečilo, da bi se kateri koli razvijalec verige blokov ali ponudnik storitev veriženja blokov obravnaval kot oddajnik denarja ali finančna institucija, razen če: »… razvijalec ali ponudnik v rednem poslovanju nadzoruje digitalno valuto, do katere je uporabnik upravičen na podlagi storitev blockchain ali programske opreme, ki jo je ustvaril, vzdrževal ali razširjal razvijalec blockchain.

Zakon o taksonomiji žetonov (HR 1628), kot ga je uvedel predstavnik Warren Davidson (R-NC), je poskušal obravnavati izzive, ki jih je imela SEC pri zagotavljanju jasnih smernic o tem, kaj so digitalni vrednostni papirji in digitalna sredstva. McHenry je predstavil zakon o jasnosti za digitalne žetone iz leta 2021 (HR5496), ki bi uveljavil varno pristanišče za žetone, ki ga je prvotno uvedla komisarka SEC Hester Peirce.

Zakon o strukturi trga digitalnih sredstev in zaščiti vlagateljev (HR 4741) je uvedel kongresnik Don Beyer (D-VA) kmalu po tem, ko je zakon o infrastrukturi postal zakon, ki je zajemal predpise za celotno industrijo digitalnih sredstev. Emmer je uvedel Zakon o jasnosti vrednostnih papirjev (HR 4451), s katerim je želel pojasniti, da je "...sredstvo naložbene pogodbe (na primer digitalni žeton) ločeno in ločeno od ponudbe vrednostnih papirjev, katere del je morda bilo." Pristop Zakona o jasnosti vrednostnih papirjev je bil tehnološko nevtralen in velja enako za vsa ponujena in prodana sredstva, opredmetena ali digitalna. Zakon o odpravi ovir za inovacije iz leta 2021 (HR 1602), ki ga je sponzoriral McHenry, je bil dvostranski, sofinanciral pa Lynch. Predlog zakona je bil sprejet v predstavniškem domu in skušal ustanoviti delovno skupino SEC in CFTC, ki bi pomagala zagotoviti regulativno jasnost digitalnih sredstev.

Soto je predstavil dva dvostranka zakona, vključno z ameriškim zakonom o varstvu potrošnikov navideznih valut iz leta 2021 (HR 5100), ki CFTC usmerja, da opiše, kako bi se lahko manipulacija s cenami zgodila na virtualnih trgih, in daje priporočila za regulativne spremembe za izboljšanje postopka CFTC za preprečevanje manipulacije s cenami. Zakon o trgu virtualnih valut in regulativni konkurenčnosti iz leta 2021 (HR 5101) bi CFTC naložil, naj poroča o trgih virtualnih valut in konkurenčnosti ZDA. Poleg tega bi Zakon o digitalni taksonomiji (HR 3638) naložil Zvezni komisiji za trgovino (FTC), da poroča kongresu o dejanjih, povezanih z digitalnimi žetoni. Deli Zakona o digitalni taksonomiji so bili vključeno v Zakonu o tehnologiji za varnost potrošnikov (HR 3723), ki je bil sprejet iz predstavniškega doma.

Jutri bo objavljena nadaljnja zgodba, ki bo vključevala razpravo o zakonih, ki so bili uvedeni v podporo tehnologiji veriženja blokov, o zakonih, ki obravnavajo vprašanja sankcij in odkupovalne programske opreme, ter o dostopu in omejitvah uporabe digitalnih sredstev s strani izvoljenih uradnikov ZDA. Celotno poročilo o zakonodaji za 118. kongres bo objavljeno pozneje letos in na voljo na www.valuetechnology.org.